TPP来了,TTIP还会远吗?

来源:广州仲裁委员会

文章摘要
2015年10月5日,跨太平洋伙伴关系协议(TPP)12个谈判过在美国基本达成协议,一时成为全球热议的话题。而继TPP达成之后,TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)的谈判也进入快车道。

2015年10月5日,跨太平洋伙伴关系协议(TPP)12个谈判过在美国基本达成协议,一时成为全球热议的话题。而继TPP达成之后,TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)的谈判也进入快车道。那么,什么又是TTIP,和TPP有什么关系?对世界和中国又会产生怎样的影响?今天,小编就带你认识TPP的孪生兄弟——TTIP。
一、什么是TTIP?
TTIP即跨大西洋贸易与投资伙伴协定,是指美国和欧盟双方通过削减关税、消除双方贸易壁垒等来发展经济、应对金融危机的贸易协定。该协定的谈判在2013年6月启动。谈判一旦达成协议,意味着欧美自贸区成形。这将一举成为世界上最发达和规模最大的自由贸易区,对欧美经济乃至全球贸易格局和规则的演变无疑都将产生重大影响。
在美国完成泛太平洋伙伴关系协议(TPP)之后,美国与欧盟正在全速推进跨大西洋自贸协议(TTIP)的谈判进展。2015年10月23日,美欧在迈阿密结束了TTIP第11轮谈判。美欧谈判官员透露,双方在为期一周的时间里交换了免除97%的对方商品进口关税的方案,剩下3%的敏感商品的关税要到谈判的最后阶段协商,并称这一进展使TTIP谈判有望在2016年前结束。未来几周,双方将在此基础上就关税减让继续磋商。此外,双方也讨论了政府采购市场准入和汽车、纺织、机械工程等9个行业的监管合作及其他一些事项。
如果欧美顺利达成TTIP协议,双方将建起世界最大自贸区,涵盖全球约40%的经济产出和50%的贸易活动。据欧盟估计,欧美自贸协定一旦生效,每年将分别为欧盟和美国创造1190亿欧元(约合1349.94亿美元)和950亿欧元(约合1077.68亿美元)产值,同时也将对国际经贸规则制定产生深远影响。而TPP和TTIP联合,美欧自贸区范围将覆盖全球产业超过70%以上规模,成为覆盖全球、东西两半球规模最大的两个自由贸易区。
二、TTIP包含哪些内容?

三、TPP和TTIP“双管齐下”,将如何影响世界?
1.首先,一以美国为首的发达国家在当今国际关系中的主导地位将得到强化。随着TTIP和TPP两个超大型经济集团的组建,将会重新强化发达国家尤其是美国在国际经济事务中的主导地位。TTIP谈判一旦达成协议,意味着欧美自贸区成形。这将一举成为世界上最发达和规模最大的自由贸易区,对欧美经济乃至全球贸易格局和规则的演变无疑都将产生重大影响。
2.新一轮区域主义浪潮的形成将对以WTO为核心的多边贸易体系带来严重冲击。WTO多哈回合谈判从2001年启动至今毫无进展并陷入僵局,主要问题是美欧在农业补贴和高关税壁垒保护其农业利益不肯让步,根本原因在于美国不愿意给新兴经济体发展中国家待遇。美国强力推进TPP和TTIP的最重要目的之一便是在WTO之外为国际经贸关系中出现的新问题制定规则。TPP和TTIP谈判一旦达成,多哈回合的谈判有可能宣告结束,WTO将面临尴尬境地,WTO规则也可能不得不随之作出调整,以适应由TPP和TTIP所确立的新一代贸易规则。
3.TTIP和TPP的组建,将抑制新兴经济体的发展,而广大发展中国家的经济地位经会被进一步“边缘化”。就中国而言,TTIP和TPP谈判把我国最重要的贸易伙伴“一网打尽”。TTIP中的美欧是我国最大的两个出口市场,TTP成员国中也包括了日本、韩国等我国排名前十的贸易伙伴。如果TPP和TTIP最终达成,那么除了中国和金砖国家之外的主要经济体都进入到两大贸易区内部,届时中国将面临十分被动的处境。

四、TPP和TTIP“二连踢”,中国该如何应对?
显而易见,未来几年,美国要双管齐下,以期在西太平洋以TPP为依托,在大西洋以TTIP为平台,为其保持世界经济霸主地位撑起两根支柱。无论TPP和TTIP何时达成协议,都将对世界贸易和中国产生深刻影响。WTO的多边贸易体制将因此受到新规则的严重挑战,甚至可能面临被架空的危险。美国主导的TPP和TTIP,都是排斥中国的。一旦协议达成,中国在世界贸易体系规则的制定方面,可能会丧失话语权,导致中国虽然是世界第二大经济体,却被边缘化的局面。
既然如此,中国应该怎么办?有两个办法。一是加快自身主导的自贸区谈判,形成中国版本的自贸区网络,与美国抗衡。目前,中国正与五大洲的29个国家和地区建设16个自贸区。其中,已经签署并实施10个自贸协定。而且,中国已经超过美国成为多数国家最大的贸易伙伴。美联社的相关贸易数据分析,2011年中国是124个国家的最大贸易伙伴,美国则是76个。中国广阔的市场与潜在的消费力,足以吸引众多国家与中国进行自由贸易区谈判。二是迎头而上,必要时可考虑加入TPP或TTIP,关键是取得话语权与规则的制定权,不被边缘化,不被排斥在这个圈子外面。与此同时,继续维护WTO多边贸易体系的重要性,力促多哈回合谈判的恢复。更重要的是,提高中国产品自身的竞争力,在扩大传统竞争优势的同时创造新的比较优势,将成为中国应对美国自贸区建设的重要任务。

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