青浦区法院扎实推进长三角一体化案例机制建设

编者按
为加强司法服务保障长三角一体化，促进区域类案司法裁判尺度的统一，青浦区法院积极谋划、建章立制，与示范区法院建立司法协作机制、常态交流机制、典型案例联合发布机制，共同发布长三角地区法院司法协作典型案例、服务大局典型案例和促进适法统一典型案例，深挖案例价值，加强成果转化，及时总结宣传，更好地服务保障上海和长三角区域经济社会发展大局、服务国家战略实施，工作取得显著成效。
规范类案裁判尺度，促进示范区适法统一
青浦区法院扎实推进长三角一体化案例机制建设
为深入贯彻落实司法体制综合配套改革要求，加强司法服务保障长三角一体化，促进区域类案司法裁判尺度的统一，青浦区法院积极谋划、建章立制，与示范区法院建立典型案例联合发布机制，共同发布长三角地区法院司法协作典型案例、服务大局典型案例和促进适法统一典型案例，及时总结宣传好做法、好经验、好案例，形成合力优势，发挥规模效应，更好服务上海和长三角区域经济社会发展大局、服务国家战略实施，工作取得显著成效。
一、加强制度设计，凝聚三地合力，构建区域案例工作机制
一是深化长三角司法协作，打造案例工作的“长三角模式”。去年以来，青浦、嘉善、吴江法院先后签订了《服务保障长三角生态绿色一体化建设司法协作协议》《长三角生态绿色一体化发展示范区人民法庭司法协作备忘录》等合作协议，对有影响力、示范作用和典型意义的类型化案件进行梳理总结，统一裁判尺度，提升跨域审判质效。
二是加强制度供给，完善案例培育发布机制。该院研究制定了《服务保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设的实施意见》《关于加强环境资源审判专业化建设的实施意见》等，将案例工作作为服务保障长三角生态绿色一体化发展的重要抓手，提升审判能力和审判水平的重要途径，指出要实施“精品案例”战略，每年发布典型案例，两年内打造一批具有区域参考价值的精品案例，形成审判执行的“青浦经验”。
三是建立三地常态交流机制，形成案例工作网络。为加强三地法院的沟通交流，由三地审监庭（研究室）牵头，结合各业务条线，建立案例交流网络，各院指定案例联络员，提升协作效率。共同梳理、确定典型案例的范围，将服务保障进博会、环境资源审判、多元化纠纷解决、跨域执行协作等作为重点议题，广泛征集案件案例、工作案例，三地法院共同进行评选，形成可推广可复制的审判、协作经验。
二、服务国家战略，着力构建全方位、立体化、精细化的案例发布体系
一是妥善处理劳动争议纠纷，加强三地裁审合作。今年以来，由于疫情的影响，各地劳动争议纠纷骤增。2020年4月，为了加强裁审工作衔接，助推企业复工，优化劳资关系，三地法院与劳动争议仲裁委员会共同召开了示范区劳资纠纷裁审情况通报暨典型案例发布会。典型案例涉及妇女劳动权益保护、残疾人劳动权益保护、新型用工关系认定、违法解除劳动关系等多个领域，对推进示范区裁审衔接、统一裁审口径具有一定的借鉴意义，同时进一步扩大了三地司法协作的广度和深度。
二是加强生态环境司法保障，打造长三角环境司法共同体。2020年6月，青浦、嘉善、吴江法院联合发布了生态环境保护十个典型案例，案例涵盖刑事、民事、行政三大类别，具有鲜明的环境资源司法保护特色，充分体现了环境资源案件的多样化和复杂性，突出了严格司法、修复优先、协同共治的司法理念，对公益诉讼、替代性履行、“三合一”审判机制等前沿领域的裁判规则进行了探索，展示了长三角法院环境资源审判的工作成果，为今后的环境资源审判工作打下了坚实的基础。
三是集中发布民商执行案例，全方位总结审判经验。2020年9月，三地法院联合发布了民事、执行、优化法治化营商环境的典型案例30个，主要聚焦示范区法律适用及司法协作难点，为类案提供裁判思路和经验，促进区域法律适用统一，总结执行、协作经验，加强信息共享，进一步深化司法协作，加强审判执行协同，打造司法服务保障“长三角模式”。
三、深挖案例价值，全面提升案例工作水平和成效
一是加强交流研讨，促进审判理论与实践深度融合。上述案例均以专题发布会形式进行发布，广泛邀请长三角法院、政府机构、高校科研机构等各界人士，对案例内容、指导价值进行解读，就案例涉及相关领域开展深入研讨，交流审判经验，听取学界及社会各界意见，为法院的审判工作汲取理论知识和智力支持，提升专业化审判水平。
二是加强成果转化，放大案例宣传功效。针对每次案例发布会，该院均以网站新闻、媒体采访、微信公众号方式同步开展法治宣传工作，传达案例裁判要点，充分发挥案例的引领作用。加强成果转化与运用，将相关会议的嘉宾发言、案例要旨进行整理，形成会议综述，以便对会议内容进行总结、对案例观点予以集成。其中《长三角一体化示范区环境资源司法保护研讨会会议综述》以及民事、执行、优化法治化营商环境等典型案例，均被上海司法智库录用发布，确立了长三角示范区同类案件的适法参考。编发典型案例专刊，积极组织干警送法下乡、送法进社区，在法治宣传活动、巡回审判中发放，加强宣传实效，提升公众法治意识。
三是深挖案例价值，开展业务学习。将获奖案例在院刊上分期登载，组织全院干警及时学习案例，提升司法能力和司法水平。建设长三角示范区案例数据库，对案例进行梳理、汇编，建立台账，做好标签，便于检索。将案例联合发布工作常态化、长效化，为进一步提炼裁判规则奠定基础。
四是激发干警积极性，深化案例培育机制建设。发布会为获奖作者准备了奖励证书，由三地法院院长为获奖作者代表颁奖，对作者给予精神奖励。将案例工作纳入部门及个人绩效考核，将获奖案例作为考核加分项，激励干警进行案例调研编写工作，营造浓厚的学术讨论氛围。加强案例发现、培育机制建设，通过跨域立案协商、跨域专业法官会议，及时发现示范区新类型、疑难复杂案件。通过三地法院共同研讨、吸纳高校学者作为合议庭陪审员，对具有典型意义的案件进行专项研讨，在案件审理中即开展案例培养工作，进一步推进案例机制建设，促进长三角司法一体化发展。