【2022年第18期，总第51期】
01. 国家发改委：
正牵头制定数据要素基础制度文件
02. 最高人民法院发布
《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》
03. 国家标准《互联网平台及产品服务隐私协议要求》
公开征求意见
04. 贵州首发全新数据交易规则体系
解决数据交易痛点难点问题
05. 绍兴银行被罚550万元
因未按规定保存客户身份资料和交易记录
06.国家粮食和物资储备局：
加强夏粮收购监督，严厉查处垄断或者操纵价格等违法行为
07. 扎克伯格被美国检察官起诉
涉嫌参与数据泄露决策
08. Twitter就不当使用用户数据一案
达成1.5亿美元庭外协议
09. 美国参议员提出议案
拟强制拆分谷歌广告业务
10. 私募基金
成美国反垄断执法机构打击重点
——敏于行，喻于义，臻于至善
国内热点
一、数据合规与个人信息保护
01.国家发改委：正牵头制定数据要素基础制度文件
5月24日，国家发展改革委发布消息，对于5月17日全国政协委员在“推动数字经济持续健康发展”专题协商会上提出的建议，国家发展改革委副主任林念修回应称，目前，发改委正在牵头加快推进新型基础设施建设，正在牵头制定数据要素基础制度文件，研究起草推动数字化转型的指导意见。
林念修表示，关于深度挖掘数字要素价值，拓展数字经济发展空间的问题。按照中央部署，发改委正在牵头制定数据要素基础制度文件。下一步，将加快推动文件出台，着力建设四方面制度：一是建立保障权益激活价值的数据产权制度；二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通交易制度；三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度；四是建立安全可控、弹性包容的数据要素安全治理制度。02.最高人民法院发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》
5月25日，最高人民法院发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》（以下简称《意见》）。意见设定了总体目标：到2025年，建成人民法院与社会各行各业互通共享的区块链联盟，实现与政法、工商、金融、环保、征信等多个领域跨链信息共享和协同。
意见提到，要构建法院与行政执法、不动产登记、金融证券保险机构、联合信用惩戒等单位的跨链协同应用，建立自动化执行查控和信用惩戒模式，提高协同执行工作效率；构建与数据权属、数据交易等区块链平台的跨链协同应用机制，支持对数据确权、数据交易等过程信息的查询核验和智能合约处置；要构建与金融机构区块链平台的跨链协同应用机制，支持对金融贷款合同、信用卡等审批、履行、违约过程信息的查询核验和智能合约处置。（来源：最高人民法院）
03. 国家标准《互联网平台及产品服务隐私协议要求》公开征求意见
2022年5月26日，全国信息安全标准化技术委员会归口的国家标准《信息安全技术互联网平台及产品服务隐私协议要求》已形成标准征求意见稿。
该标准是《个人信息安全规范》的配套标准之一，提供了关于隐私协议编制程序、具体内容、发布形式，增加隐私协议的可读性、透明性，以及处理隐私协议相关的争议纠纷等方面的指导和建议。
该标准通过借鉴国外立法和标准的研究，结合国内应用实践和标准编制组的科研成果，提出与国际标准接轨、适合我国国情，并具有一定创新性的标准。适用于规范个人信息处理者制定、发布隐私协议的过程，也适用于主管监管部门、第三方评估机构等组织对隐私协议进行监督、管理和评估。（来源：全国信息安全标准化技术委员会）
04. 贵州首发全新数据交易规则体系，解决数据交易痛点难点问题
5月27日，贵阳大数据交易所数据交易规则发布活动在贵阳举行，发布会发布了全国首套数据交易规则体系。此次发布的数据交易规则体系，旨在探索解决数据流通交易过程中数据确权难、定价难，市场交易主体互信难、入场难、监管难等一系列痛点难点问题。
《数据要素流通交易规则（试行）》探索解决“数据确权难”，开展数据确权登记服务，明确数据使用权和收益权，流通交易数据使用权。《数据产品成本评估指引1.0》《数据产品交易价格评估指引1.0》《数据资产价值评估指引1.0》探索解决“数据定价难”推进数据资产化和资本化。《数据交易合规性审查指南》《数据交易安全评估指南》《数据商准入及运行管理指南》，保障场内交易合法性，严守安全底线，解决“数据监管难”，引导规范数据流通交易。
贵阳大数据交易将建立流通交易相关基础制度，培育流通交易生态，逐步构建“数据供给有序、产业生态丰富、制度规则完善、交易场所规范、激励政策有效、安全保障有力”的“六位一体”数据要素市场体系，探索数据资源化、资产化、资本化路径，为国家探索数据流通交易新模式、新路径。（来源：人民网）
05.绍兴银行被罚550万元，因未按规定保存客户身份资料和交易记录
近日，中国人民银行杭州中心支行公布的一则行政处罚信息显示，因存在未按规定履行客户身份识别义务、未按规定保存客户身份资料和交易记录、未按规定履行大额和可疑交易报告义务、与身份不明的客户进行交易等四项违规行为，绍兴银行被处罚款550万元。
与此同时，时任绍兴银行零售银行部副总经理王健明、运营管理部总经理助理兼内控合规与法律部总经理助理赵建刚、时任绍兴银行温州分行行长李明、时任绍兴银行台州分行行长倪永等7名相关责任人分别对前述各项违规行为负有责任，被处罚款1-7万元不等。（来源：移动支付网）
二、 反垄断与竞争法
01.国家粮食和物资储备局：加强夏粮收购监督，严厉查处垄断或者操纵价格等违法行为
国家粮食和物资储备局28日发布消息，今年夏粮收购期间，将从严从实加强收购监督检查，严厉查处违规违法行为，切实保护种粮农民利益。
试点涵盖公平竞争审查实施的全链条全环节。
夏粮收购是全年粮食收购的开局，预计小麦、早籼稻、油菜籽的旺季收购总量在1300亿斤左右，与常年水平相当。目前，小麦、油菜籽已经陆续上市，早籼稻收购将于7月中旬开始，收购持续到9月底。
统筹疫情防控和夏粮收购，进一步强化督导检查，国家粮食和物资储备局会同有关部门严肃查处粮食收购者未按规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为；未按规定备案、建立经营台账；未执行国家粮食质量标准、未按规定进行质量安全检验；未及时支付售粮款；以及虚报粮食收购量、“以陈顶新”等违法违规行为，坚决维护好夏粮收购市场秩序。
国家粮食和物资储备局执法督查局局长钟海涛表示：防止发生任何形式的“打白条”等拖欠农民售粮款的违规违法行为。严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，让农民交“明白粮”“放心粮”。（来源：央视新闻）
海外动态
一、数据合规与个人信息保护
01.扎克伯格被美国检察官起诉，涉嫌参与数据泄露决策
5月23日，美国社交媒体平台脸书的母公司Meta首席执行官马克·扎克伯格被美国华盛顿特区总检察长卡尔·拉辛起诉，拉辛指控扎克伯格直接参与了导致与剑桥分析公司相关的数据泄露决策。
拉辛在一份声明中表示，有证据表明，Meta的子公司脸书未能保护其用户的隐私和数据，而扎克伯格亲自参与其中，从而直接导致了相关数据泄露事件。
剑桥分析公司此前被曝光以不正当方式从脸书获取上千万用户数据，并利用数据分析结果精准推送广告，影响了2016年的美国大选结果。
针对本次对扎克伯格的起诉，华盛顿特区总检察长拉辛强调：“这一史无前例的安全漏洞暴露了数千万美国人的个人信息，扎克伯格先生的政策加重了Facebook不当行为的程度。这起诉讼不仅是正当的，而且是必要的，它传达了一个信息——即包括CEO在内的企业高管必须对其行为负责。”（来源：21世纪经济报道）
02.Twitter就不当使用用户数据一案达成1.5亿美元庭外协议
5月25日，据一份法庭文件显示，推特公司表示同意支付1.5亿美元，以解决其面临的不当使用用户数据的指控。
推特面临的指控包括在2013年5月至2019年9月间歪曲“安全和隐私条款”。指控称，推特在收集用户的电话号码和邮箱地址后，利用这些信息帮助广告直达目标客户，然而推特在这一过程未尽到告知用户的义务。
除了支付1.5亿美元之外，推特还被要求加强落实相关条款。（来源：央视新闻）
二、 反垄断与竞争法
01.美国参议员提出议案，拟强制拆分谷歌广告业务
近日，犹他州共和党参议员Mike Lee领衔提出名为“数字广告业竞争与透明法”的议案。议案同时得到两名民主党参议员Amy Klobuchar和Richard Blumenthal以及得州共和党人Ted Cruz的支持。上述议案提出，禁止一年处理数字广告交易额超过200亿美元的公司参与超过一个数字广告生态系统的组成部分。它将直接影响谷歌，不再允许谷歌一家公司同时开展推出工具帮助企业买卖广告、广告竞价等所有线上广告相关业务。
Mike Lee表示，这项议案可能要求谷歌，剥离2008年收购互联网广告技术公司DoubleClick Inc之后建立起来的很大一部分数字广告业务。
反垄断法专家评论称，本周四的参议院议案若得到通过，将是一代人时间里美国反垄断法迎的最大变更。它将修正美国反垄断法两大基石之一——1914年问世的克莱顿反托拉斯法（Clayton Act of 1914），该立法自20世纪70年代以来就没有出台过相关修正法案。（来源：华尔街见闻）
02.私募基金成美国反垄断执法机构打击重点
据英国金融时报，美国最高反垄断执法机构警告称，司法部将对私募股权投资公司在美国经济领域的扩张采取更强硬立场，目标是那些基本上避开了监管机构审查的收购集团。
美国司法部反垄断部门负责人Kanter称：“有时，（私募股权公司的动机）旨在掏空或卷走一个行业，本质上是套现。”Kanter决定以该行业为目标，因为黑石、KKR和阿波罗等收购公司已成长为多元化企业集团，控制着美国经济的大部分领域，从零售连锁店到医院和数据中心。
私募股权公司去年宣布了创纪录的14730笔交易，价值12万亿美元，几乎较2007年高点翻倍。（来源：金投网）