上海临港新片区已基本编制完成跨境流动分级分类首批清单目录

2024年3月6日下午，十四届全国人大二次会议上海代表团举行全体会议，审议政府工作报告，并对中外媒体开放。市委书记陈吉宁代表，市委副书记、市长龚正代表参加审议。市人大常委会主任、上海代表团团长黄莉新代表主持会议。
在媒体提问环节，上海临港集团党委书记、董事长，上海自贸试验区临港新片区党工委副书记袁国华就数据跨境流动问题进行回答：
去年，习近平总书记考察上海，赋予临港新片区进一步扩大开放的特殊使命和重大任务。临港新片区根据国家制度型开放的要求，一直在推动数据跨境流动。目前主要工作用“123”来推进：“1”是正在打造的国际数据经济产业园，目前已入驻企业将近60家。“2”是设立两个服务中心，即跨境服务的数据评估中心、跨境数据的全方位服务中心，为相关企业在数据指导、评估、备案等方面提供全过程指导。“3”是促成三个制度，即跨境数据流动规定、分级分类管理办法、跨境数据操作指引，为跨境数据流动提供制度型保障。
下一步将聚焦跨境数据的目标导向、需求导向和问题导向，围绕“三个加快”服务各类企业更便利地推动各自跨境数据业务发展。一是加快跨境数据的一般数据清单和重要数据目录的编制。目前，已基本编制完成智能网联汽车车辆远程诊断、公募基金市场投研信息、跨国公司集团管理、生物医药临床试验和研发等20个场景的跨境流动分级分类的首批清单目录，在完成论证后将于近期对外发布。二是加快对接DEPA、CPTPP等高标准经贸规则，探索建立跨境电子发票互操作平台，试点数字身份跨境互认，扩大电子提单应用场景。推动建设区块链跨链公共服务平台，积极参加国家航运贸易数字化试点。三是加快跨境数据的基础设施和产业发展，包括加强数据跨境流动基础设施建设，推进新型海缆登陆站和直连海缆建设。探索开展国际离岸数据业务的功能型数据中心建设，加快发展国际数据云服务、算力服务、离岸数据外包等数据产业新业态。打造数据跨境流动公共服务平台，设立临港新片区数据跨境服务中心，为企业提供跨境数据一站式服务，保障数据跨境安全。
虽然《数据安全法》中明确规定各地区、各部门应当按照数据分类分级保护制度，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录，并对重要数据处理者提出了一定的监管要求，但目前尚未有地区正式编制形成重要数据目录。此次上海自由贸易试验区临港新片区率先编制20个场景的跨境流动分级分类的首批清单目录，并将于近期对外发布，有望成为地区重要数据目录制定的先驱。类似的，2024年2月5日，天津市亦发布了《中国（天津）自由贸易试验区企业数据分类分级标准规范》，明确将制作天津自贸试验区企业重要数据目录。
考虑到重要数据识别与保护可能是潜在的监管热点/重点，建议有关企业积极关注上海自由贸易试验区临港新片区及其他地区的数据分级分类清单目录编制工作，适时开展重要数据识别工作，以为后续重要数据合规工作奠定基础。