小区变压器的产权与维修责任解析

一、案情介绍
元宇宙小区的变压器因故障导致设备毁损，星云物业公司联系供电公司并给出更换设备的意见，购买新设备的费用为20万元。星云物业公司告知全体业主分摊20万元，业主认为变压器的费用不应由业主承担，应找供电公司、星云物业、开发商解决。后查清，该变压器系开发商建造房屋时出资建设但一直未移交供电公司，一直由物业公司收取相关费用后上交供电公司。
二、变压器的产权与维修责任划分
小区变压器分为公用变压器（公变）与专用变压器（专变）。
专变是指专用变压器供电模式，一般由开发商出资并建设，房屋出售给业主后，专用变压器作为小区的公用设施，由物业公司等中介机构管理与维护，并代收电费。
公变是指公用变压器供电模式，一般由建设开发商出资，委托供电公司暗相关标准规划建设，建成后由供电公司管理与维护。使用公变的小区，每户的电表都由供电公司负责安装，住户持电卡直接向供电公司购电，或由供电公司抄表收费。
故，并非所有的变压器属于供电公司所有。只有在公变建成后且移交给供电公司后，公变的产权才归属于供电公司。但也存在共变建成后未移交的情形，这时公变的产权一般也不属于供电公司。
对于专变来说，产权一般属于全体业主。因为业主支付的购房款中包含了变压器等相关附属设备的费用。
《民法典》第274条规定：“……建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有”。
《电力供应与使用条例》规定：“公用供电设施建成投产后，由供电单位统一维护管理。经电力管理部门批准，供电企业可以使用、改造、扩建该供电设施。共用供电设施的维护管理，由产权单位协商确定，产权单位可自行维护管理，也可以委托供电企业维护管理。用户专用的供电设施建成投产后，由用户维护管理或者委托供电企业维护管理”。
《供电营业规则》规定：“用户独资、合资或集资建设的输电、变电、配电等供电设施建成后，其运行维护管理按以下规定确定：
属于公用性质或占用公用线路规划走廊的，由供电企业统一管理。供电企业应在交接前，与用户协商，就供电设施运行维护管理达成协议。
属于用户专用性质，但不在公用变电站内的供电设施，由用户运行维护管理。如用户运行维护管理确有困难，可与供电企业协商，就委托供电企业代为运行维护管理有关事项签订协议。
属于用户共用性质的供电设施，由拥有产权的用户共同运行维护管理。如用户共同运行维护管理确有困难，可与供电企业协商，就委托供电企业代为运行维护管理有关事项签订协议”。
因此，小区公变在开发商移交供电公司后，属于供电公司所有，管理与维护责任由供电公司负责。小区的专变属于开发商或者全体业主共同所有，具体的产权认定需根据购房合同的约定判定。若小区专变产权归小区全体业主共同所有，变压器的维护管理由小区全体业主共同负责。物业是否承担变压器的维修与管理责任则需根据业主与物业公司之间是否形成代理委托关系判定。
三、元宇宙小区变压器的责任承担问题
经查，元宇宙小区的变电器在规划时是公变，但属于开发商自投自建，在建设完成后开发商未将该公变的产权移交给供电公司，名义上虽为公变实际上作为了专变使用。
笔者认为，根据上述法律法规规定，因开发商的原因该公变未移交供电公司，一直由全体业主自用，故元宇宙小区的公变产权应属于全体业主所有，该公变的维修与管理应由业主负责。但星云物业公司是否承担公变的管理维修责任，需审查星云物业公司与元宇宙小区物业合同中是否约定了对公变的管理与维修。值得注意的是，对于开发商未移交公变的原因也应是审查本案责任承担的要素，公变是否在建设完成后验收合格，是否符合国家、行业标准。
总 结
小区变压器作为居民生活必须但易被忽视的物体，一旦出了问题对居民的生产生活影响较大。有的小区物业管理混乱，维修管理责任相互推脱，界定产权归属、划分管理维修责任是居民生活便利的权利保障。当然，若小区供电设备出现故障，可第一时间联系供电单位，供电单位会主动承担社会责任，修复故障或者提供技术、人力支持。
相关案例（2020）黔27民终1302号
（2017）黔27民终177号