一周法律时事热点解读（11.28-12.4）

1 国务院法制办就《旅行社条例》征求意见
11月28日，国务院法制办公布《旅行社条例》(修订稿草案)，征求社会各界意见。
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修订稿草案对旅游购物等事宜拟作以下规定：
1.旅游服务应明码标价，不得强迫诱骗购物。
2.若发生强迫诱骗购物，旅游者旅行结束三十日内,可要求旅行社办理退货及先行垫付退款。
3.包价旅游合同应就以下事项，与旅游者协商一致并签字确认：
①购物次数、停留时间、购物场所名称和主要商品信息；
②另行付费项目的内容、价格及活动时长；
③不参加相关活动的旅游者的行程安排等。
2 最高院、司法部就司法鉴定管理出台意见
11月28日，最高院、司法部出台《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》，进一步规范司法鉴定管理工作。
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《意见》进一步细化司法行政机关、法院就司法鉴定管理的职责。
1.司法行政机关应加强对法医类、物证类、声像资料、环境损害司法鉴定等鉴定事项的管理；应规范鉴定受理程序和条件；应编制鉴定机构和鉴定人名册，并加强监督，促进其职业化和规范执业。
2.法院要完善鉴定人出庭作证的审查、启动和告知程序，强化法庭质证解决鉴定意见争议。
3 公安部就公共场所视像采集等事宜征求意见
11月28日，公安部发消息称，已会同有关部门草拟《公共安全视频图像信息系统管理条例》(征求意见稿)。
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1.不得利用公共安全视频图像信息系统，非法获取国家秘密、工作秘密、商业秘密或者侵犯公民个人隐私等合法权益。
2.在社会公共区域安装视频图像采集设备，应与居民住宅等保持合理距离。
3.视频图像信息用于公共传播时，对涉及当事人的个体特征、机动车号牌等隐私信息采取保护性措施。
4.国家机关及其工作人员不得违法强制要求企事业单位、其他组织和个人建设公共安全视频图像信息系统。
5.在可能泄露他人隐私的场所安装视频图像采集设备的，由县级以上公安机关责令拆除；单位安装的，处一万元以上十万元以下罚款；个人安装的，处一千元以上五千元以下罚款。
4 上海多部门就促进房地产市场健康发展下发通知
11月28日，上海市住建委、人行上海分行、上海银监局联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康有序发展，进一步完善差别化住房信贷政策的通知》,于11月29日起实施。
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《通知》进一步明确以下事项：
1.购买首套住房的认定标准为：该居民家庭名下在上海市无住房且无商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录。
2.购买首套住房申请商业房贷，首付款比例不低于35%。
3.在上海已有1套住房、或在上海无住房但已有商业或公积金贷款记录的居民家庭，购买普通自住房申请商业房贷的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。
5 最高院就产权司法保护发布两份意见
11月29日，最高院发布《关于充分发挥审判职能作用，切实加强产权司法保护的意见》和《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》。
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最高院就各级法院做好产权司法保护，提出以下主要意见：
1.法院既要依法惩治侵犯国有、集体资产的犯罪，也要加大对非公有财产的刑法保护力度。
2.慎用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。
3.严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止把经济纠纷当作经济犯罪处理。
4.坚决纠正以刑事执法介入民事纠纷而导致的错案。
5.就案件审理、执行程序中涉案财产的处置、国家赔偿等反映强烈的问题作出规定。
6 国办印发规范警务人员管理的意见
11月29日，国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。
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《意见》就警务辅助人员管理作出以下规定：
1.按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则落实管理责任。
2.辅警由县级以上政府或者公安机关依法招录，并签订劳动合同或聘用合同。
3.辅警应按规定配发统一工作证件，统一着装，持证上岗。
7 公安部就《警察法》（修订稿草案）征求意见
12月1日， 公安部发布《警察法》（修订稿草案），征求社会各界的意见。
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1.修订稿草案的条款大幅增加，从原52条增加至109条。
2.对危害国家安全、危及他人性命、罪犯逃脱、暴力袭警危及警察生命等，可使用武器的情形作出规定。
3.新增不得使用和停止使用武器情形，包括嫌疑人为孕妇或儿童，处于有危险物品的场所，已停止实施违法犯罪，失去犯罪能力等情形。
4.警察使用警械、武器致人伤害的，应及时救治。
5.在基层一线执法执勤满25年，或在特殊岗位、艰苦边远地区从警满20年的警察，本人自愿申请，经审批可提前退休并享受正常退休待遇。
8 司法部出台加强律师协会建设的意见
12月1日，司法部出台《关于进一步加强律师协会建设的意见》。
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司法部要求各级律师协会抓好以下建设：
1.加强思想政治建设，与党中央保持一致。
2.加强组织建设，依法建立地方律师协会。
3.加强制度建设，完善《律师执业行为规范》和《律师协会会员违规行为处分规则》。
4.加强作风建设，增强服务意识，建成“律师之家”。
5.加强纪律建设，健全律师不良执业信息记录披露和查询制度。
6.加强党的建设，认真贯彻落实党规党纪。
9 12月1日起实施的新规
►春雷提示
1.《资产评估法》。
2.《无线电管理条例》。
3.《广告发布登记管理规定》。
4.《互联网直播服务管理规定》。
5.最高院就财产保全、变更追加执行人、终结本次执行、审理独立保函案件的四个司法解释。
6.个体工商户营业执照、税务登记证实行“两证整合”。
7.央行就银行卡使用执行新规：
①ATM机转账24小时内将可撤销。
②一人在一家银行只能开设一个Ⅰ类户。
③微信、支付宝等支付机构转账额数受限。
④6个月无交易的账户暂停非柜面业务。
⑤取消异地存取款、转账手续费。