“穿山甲”从野生到餐桌，涉及到哪些法律问题

2019年12月，华南海鲜市场进入人们的视野。据悉，该市场除了出售鱼和带壳类海鲜外还有各种野生动物，其中包括刺猬、蛇和斑鸠等野生动物。《自然》发表论文，张永振团队及石正丽团队对来自华南海鲜市场的新型冠状病例所携带病毒进行检测和鉴定，揭示了NCP来源于蝙蝠的证据，但是由于海鲜市场内种类繁多，中间宿主至今未发现。2020年2月7日，华南农业大学研究生团队宣布，其在NCP潜在中间宿主的溯源上取得重大突破，锁定穿山甲为NCP的潜在中间宿主。那么，穿山甲如何从野生动物到人类餐桌上的呢？
我国非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品犯罪数据分析


由上述图表可知，我国仅就“穿山甲”此一种濒危野生动物而发生的犯罪行为多集中在我国云南、福建、广东、广西四个地方。主要原因是亚洲穿山甲主要生存于印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、柬埔寨、印尼、马来西亚、菲律宾等地。自1990年中华穿山甲几乎绝迹的情况下，亚洲穿山甲便成为走私、贩卖的主要对象。20世纪90年代，中国警方严厉打击走私穿山甲案件，阻断陆路走私通道后，水路便成为不法分子从东南亚走私穿山甲的重要通道。自然，我国涉及非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪多发生于东南沿海便不足为奇。
从猎捕、经营、食用“穿山甲”涉及到的法律问题

01非法猎捕、收购穿山甲，涉及刑事犯罪，最高可判处十年以上有期徒刑
2016年2月15日，被告人项某为经营餐饮需要，与一张姓男子在项某经营的厦门市某餐馆协商确定项某以690元/斤的价格向张姓男子购买三只活体穿山甲，由张姓男子于同年2月18日通过托运方式将项某所要购买的穿山甲寄送到厦门，再由项某接受后结算货款。2016年2月18日，张姓男子将三只活体穿山甲用纸箱包装好后谎称是茶叶委托揭阳市马牙车站内小卖部店主黄某托运。同日8时10分许，黄某将该纸箱货物直接装进揭阳开往厦门的大型客车行李箱内，同时支付运费20元。随后，该客车经深海高速开往厦门，途径闽粤总站被诏安县公安民警现场查获纸箱内运载有三只活体穿山甲。经鉴定，查获的三只野生动物属于国家二级保护野生动物。
上述案例中，被告人项某为餐馆经营需要，非法收购三只野生穿山甲已违反国家野生动物保护法律，非法收购国家二级保护野生动物穿山甲三只，其行为已构成非法收购珍贵、濒危野生动物罪。判处有期徒刑一年六个月，缓刑六个月。
02食用“穿山甲”，一般属于违法行为，可给予行政处罚
《中华人民共和国野生动物保护法》第三十条规定：禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。
第四十九条规定：违反本法第三十条规定，生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品，或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工责令停止违法行为，没收野生动物及其制品和违法所得，并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
综上，为食用野生动物而购买野生动物的，一般属于行政违法行为，将面临行政处罚。
我国关于“可食用野生动物”相关的法律问题

01狩猎、经营非国家保护野生动物涉及法律规定
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十六条规定： 禁止在集贸市场出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。持有狩猎证的单位和个人需要出售依法获得的非国家重点保护野生动物或者其产品的，应当按照狩猎证规定的种类、数量向经核准登记的单位出售，或者在当地人民政府有关部门指定的集贸市场出售。
第二十七条：县级以上各级人民政府野生动物行政主管部门和工商行政管理部门，应当对野生动物或者其产品的经营利用建立监督检查制度，加强对经营利用野生动物或者其产品的监督管理。对进入集贸市场的野生动物或者其产品，由工商行政管理部门进行监督管理。
通过上述法律规定可知：首先，驯养野生动物应当持有驯养繁殖许可证，猎捕非国家重点保护野生动物的，必须持有狩猎证，并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行狩猎。猎捕作业完成后，应当在10日内向猎捕地的县级人民政府野生动物行政主管部门申请查验。其次，持有猎捕证的个人或单位应当依照猎捕证允许猎捕的动物种类范围内在当地政府指定的集贸市场出售。最后，进入集贸市场销售的野生动物或产品应当由工商行政管理部门即市场监督管理局进行监管。
02仅有《营业执照》无《经营许可证》，可以经营野生动物及其制品吗？
根据相关法律规定，经营野生动物及其产品已经取得《中华人民共和国企业法人营业执照》或《营业执照》经营野生动物及其产品的单位和个人，应在核准登记的经营范围内，向所在地的县级林业行政主管部门提出申请办理《经营许可证》。新开办经营时野生动物及其产品的单位和个人，应先取得《经营许可证》后，再向工商行政管理部门申请注册登记，经核准领取《中华人民共和国企业法人营业执照》或《营业执照》后，方可经营。以华南海鲜市场为例：通过查询华南海鲜市场的经营范围：市场物业管理、停车场经营；水产品、初级农产品的批发兼零售（依法须经审批的项目，经相关部门审批后方可开展经营活动）；食品销售（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营，经营范围、经营期限与许可证核定的一致），由上述可知华南海鲜市场不可销售野生动物。那么，华南海鲜市场内售卖“野味”的商户要想售卖野生动物及其制品必须在取得《经营许可证》后再向工商行政管理部门申请注册登记，领取《营业执照》。两证齐备，才可经营。