“白云”与“黑土”的误工之争

如果说一纸结婚证书是甜美爱情的守护伞，那么《施工许可证》便是建设工程开工的保障，一旦缺失，施工便失去了法律的保护，对工期的计算也会产生一定的影响。

案情简介
黑土公司承建了白云公司的沃土项目，并与其签订了《工程合同》。双方约定，开工时间为2007年9月10日，黑土公司须于开工前代理白云公司办理《施工许可证》。黑土公司未依约代办《施工许可证》即进场施工。后因白云公司临时变更设计图纸，需对工程场地的桩基础进行补桩，黑土公司进场一个月后即无法施工。停工五个多月后，黑土公司以停工造成损失为由提请仲裁。
仲裁请求: 白云公司按每日5000元的标准支付违约金，自停工之日支付至仲裁申请之日。
主张与抗辩

黑土公司称：白云公司未完成涉案工程桩基础验收工程且变更图纸，造成黑土公司停工、窝工损失。
白云公司辩：《施工许可证》已委托黑土公司办理，黑土公司未办理即进场施工，扩大了损失。
裁决结果

白云公司应当向黑土公司赔偿施工条件具备后所产生的误工损失，即自《施工许可证》办理后至工程桩基础验收工程之日期间的损失。
双方争议的焦点在于黑土公司未能复工的责任如何认定
正常施工须具备的条件。作为发包人，应当为承包人提供完备的开工条件，而最基本的开工条件便是提供完整的设计图纸和适于施工的场地。本案中，黑土公司承建沃土项目，其中的土建等工程是以桩基础工程的验收为前提的，故白云公司理应在合同约定的开工日期前将施工图纸以及可施工的场地交付给黑土公司。白云公司临时变更设计图纸，且需开展补桩作业，直接导致黑土公司无法继续施工。而涉案工程图纸在黑土公司进场四个月后才会审定案，补桩基础则于五个月后才验收合格，即白云公司所交付的场地在停工四个月后才符合开工基础条件。因此，本案停工应归责于白云公司。
《施工许可证》是工程合法施工的法律凭证。根据《建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定，《施工许可证》的取得是建设单位的法定义务，是工程开工必须具备的法律条件。但合同中白云公司已将办理《施工许可证》事宜委托黑土公司，黑土公司未依约代办《施工许可证》即进场施工，根据《建筑法》第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工”的规定，在《施工许可证》出具之前的停工、窝工的违约金不受法律保护。因此，黑土公司应当对取得《施工许可证》前的误工、窝工损失自担责任。
综上所述，沃土项目具备施工的全部条件是在白云公司取得《施工许可证》、工程图纸定案及补桩基础验收后，即黑土公司停工四个月后。具备施工条件后，黑土公司未复工所造成损失由其自身承担。因此，白云公司应当向黑土公司赔偿自《施工许可证》取得至补桩基础验收后的停工、窝工损失。
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