服务外包解决服务“有没有”，服务监管解决服务“好不好” ——翰鸿律师事务所的第三方履约评估经验

近日发生的携程网托儿所虐童事件，反映出目前服务外包后缺少动态监管、后续监管的现状。不论最后警方的调查结果如何，事件本身都应足够引起各服务采购方的重视，必须要对采购服务的质量进行把关。这一方面是为了采购服务的资金能够用到实处，保证资金支出的有效性；另一方则是为了提高服务的质量，发现问题及时解决；更为重要的是，适当地对采购服务进行检查评估总结，能够让采购人做到心里有数，做到风险防患于未然。
而将检查评估工作委托给独立于采购方和供应商之外的第三方，则能保证评估结果的公正性、独立性。

（第三方履约评估工作中的各方关系图）
上海翰鸿律师事务所坚持履行社会责任，用专业之长服务社会，针对这类需求研发“第三方履约评估”产品，在第三方评估业务中积累了大量经验。
一、翰鸿所的“第三方履约评估”产品
上海翰鸿律师事务所接受服务采购方的委托，从事前尽职调查与事中履约评估两个维度开展评估工作，对将要采购的或已经采购的服务进行把关，帮助采购方判断供应商的履约能力，掌握供应商在合同中的履行情况，发现履行情况中违约的地方，并对发现的违约情况提出可行的工作建议，最终形成一份完整的《履约评估报告》。

（翰鸿所开展第三方履约评估工作的流程）
在开展评估工作之前，翰鸿所会与委托方进行充分沟通，了解委托方的具体需求，沟通评估工作的依据。作为评估依据之一，翰鸿所会梳理采购方与供应商签订的服务合同，筛选出对服务供应商有约束力的条款。作为评估依据之二，翰鸿所会对涉及该项外包业务的法律法规进行检索，将相应的法规规定作为评估依据的重要组成部分。
二、翰鸿所评估的方式及内容
在事前尽职调查中，翰鸿所采用外围核查、材料审核等方式，获取供应商的及其服务人员的基本信息及资质情况，对供应商及其服务人员的司法风险、处罚记录及信用情况等进行排摸，帮助采购方判断供应商的履约能力。
在事中履约评估时，翰鸿所采用明察暗访、问卷调查、材料审核、现场访谈等方式，体验供应商真实提供的服务，分析服务享受者对供应商服务的评价，查看供应商的各项服务档案，核实所付采购资金的真实用途，进而掌握供应商履行采购合同中各条款的履行情况，对发现的违约情况提出可行的工作建议。
翰鸿所除了可以向采购方提供临时性、应急性的评估服务外，还将“第三方履约评估”打造成可以常态化使用的产品，能够向采购方提供年度、半年度等常态化的评估服务。
三、翰鸿所的案例
目前，上海翰鸿律师事务所已经接受了较多政府部门的委托，对其采购的各项服务进行了第三方履约评估，例如为浦东新区机关事务管理中心进行了《浦东新区办公中心保安服务合同》、《浦东新区会务礼仪接待服务合同》履约评估工作，还为黄浦区淮海中路街道办事处提供淮海中路街道长者照护之家、生活服务中心、助老服务日托所、综合为老服务中心、助老服务合作社等多个服务外包的社区服务的履约评估服务，还承担了天目西路街道非机动车停放管理外包服务的履约评估工作。

（翰鸿所为淮海中路街道出具的履约评估报告）

（翰鸿所为浦东新区机关事务管理中心出具的履约评估报告）