随着建筑领域法律法规的逐渐完善，建设工程施工合同纠纷复杂性越来越突出，建设工程领域与法学领域的知识联系越来越紧密，熟练运用法律思维解决工程领域问题已经迫在眉睫。
工程价款纠纷和工程造价息息相关，工程实例当中最常见的即是在总承包模式（EPC）下，中标价格与竣工结算价格相差甚远导致的经济法律纠纷，所以作为工程律师了解造价知识举足轻重，在前期投标文件中针对本项目的工程特征设立合同条款，中期对于工程量变更做到有效的证据保存，使得法律手段与造价相结合，贯穿于建筑施工项目前后。
土木工程涉猎范围极其庞大，可以分为交通工程、岩土工程、隧道工程、桥梁工程、结构工程等，而在这几个专业领域下又可单独分为勘测、造价、施工、设计、检测，每一项都对施工项目起着至关重要的作用。正如前文所述，造价与法律的结合对于工程项目颇有意义，接下来首先对造价基本知识进行简单的归类与梳理。
01工程造价到底指什么？
工程造价从广义上讲，是指完成一个建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程的全部建设费用。狭义上将指的是建设项目各组成部分的造价，均可用工程造价一词。例如土建工程中砼的造价、钢筋的造价，乃至人员保险、货物运输等都属于工程造价的范围。
02为什么需要工程造价？
工程造价是建设工程项目中唯一从始至终的工作，前期的勘测、可行性研究、建筑结构设计，中期的项目主体施工，后期的竣工结算都具有阶段性，而勘测、设计、施工、结算跟造价都具有密切的联系。一项工程到底需要多少资金、利润率是多少、资金又该怎么投入、现金流怎么规划都离不开工程造价，而资金的投入又决定了项目施工的进度，甚至决定项目的质量。
03工程造价怎么分类？
建筑工程造价按建设进度可分为估算造价、概算造价、施工图预算造价以及竣工结算与决算造价等；按构成的分部可分为建设项目总概预决算造价、单项工程的综合概预结算和单位工程该预结算造价。
04工程造价由哪些构成？
工程造价包括设备及工具、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。
- 其中设备及工具、器具购置费用是指按照工程项目设计文件要求，建设单位购置或自制，达到固定资产标准的设备和扩建项目配置的首套工具、器具及生产家具所需的费用。
- 建筑安装工程费是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安装、装配工程的投资。而其中建设安装工程费又可分为直接费（直接工程费和措施费）、间接费（规费和企业管理费）、利润税金。
- 工程建设其他费用是指未纳入以上两项的，由项目投资支付的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
工程其他费用可分为三类：①土地使用费；②与工程建设有关的费用；③与未来企业生产经营有关的费用。
05工程造价的计价方式有哪些？
目前我国计价方式有清单计价和定额计价两种模式，清单计价基于定额计价发展而来，是更适合经济发展和市场经济的计价方式。
1. 定额计价
定额的概念：在社会生产中，为了生产某一合格产品，都要消耗一定数量的人工、材料、机具、机械台班和资金。这种消耗受各种生产条件的影响，各不相同。在某一种产品生产过程中，消耗大则成本高；价格一定时，盈利越低，对社会的贡献就越低。因此，降低产品生产过程中的消耗，有着十分重要的意义。但是这种消耗不可能无限地降低，它在一定的生产条件下有一个合理的数额。根据一定时期的生产水平和产品的质量要求，规定出一个大多数人经过努力可以达到的合理消耗标准，这种标准就称为定额。
建筑工程定额是指在正常的施工条件下完成单位合格建筑产品所必须消耗的人工、材料、机械台班和资金的数量标准。这种量的规定反映出完成建筑工程中某项产品与生产消耗之间特定的数量关系，也反映了在一定社会生产力水平的条件下建筑工程施工的管理水平和技术水平。
建筑工程定额是一个综合的概念，是建筑工程中生产消耗性定额的总称。在建筑施工生产中，根据需要而采用不同的定额。例如完成一定工程量需要的劳动成本、机械成本、材料用量等，具体分为生产要素（劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额）和编制程序（工序定额、施工定额、预算定额与概算定额）两大类。
2. 清单计价
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。
工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
工程量清单计价的构成：
① 分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金；
② 完成每分项工程所含全部工程内容的费用；
③ 包括完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）；
④ 工程量清单项目中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；
⑤ 考虑风险因素而增加的费用。
两种模式都要基于图纸计算工程量、套用定额、计算费用、汇总工程造价等主要程序来确定工程造价。无论采用哪种计价方式其目的都具有统一性，那就是正确确定建筑工程所有费用。
两种模式的区别也非常明显，定额计价方式一般是先计算分项工程直接费，汇总后再计算间接费和利润，而清单计价方式将管理费和利润分别综合在了每一个清单工程量项目中，这是清单计价方式的重要特点。
06影响工程造价的因素有哪些？
影响工程造价的因素可以概括为工程质量、工程工期、设计施工变更、工程索赔。 - 工程质量导致造价变动往往是因为质量不合格的二次返工消耗的人力物力财力。
例如混凝土捣实不均匀导致露筋、蜂窝麻面、孔洞等就需要工人重新对节点进行补救，其必然导致人工费、材料费、机械费的增加。 - 工程工期与预计竣工日期不符也会导致造价的变动（租赁费、人员费、贷款利息等）。
实务中大多数施工单位会因为种种因素导致施工工期延长，比如甲方拖欠工程款导致项目停滞，前期勘测不够准确实际施工条件与报告不符，实际施工条件与设计图纸难以匹配（例如加固项目中设计未考虑钢筋直径过粗，水钻机柱截面无法正常作业）导致的设计变更。 - 与设计变更最密切相关的既是工程签证，工程签证指的是按承发包合同约定，一般由甲乙双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所做的签认证明。
它不属于洽商范畴，但是受洽商变更影响而额外（超正常）发生的费用，或由一方受另一方要求（委托），或受另一方工作影响造成一方完成超出合约规定工作而发生的费用。
工程签证又分为设计变更和工程联系单，设计变更是由原设计单位出具的针对原设计所进行的修改和变更，一般不可以对规模（如建筑面积、生产能力等）、结构（如砖混结构改框架结构等）、标准（如提高装修标准、降低或提高抗震及防洪标准等）做出修改和变更。工程联系单，建设单位、施工单位以及第三方都可以使用，其较其他指令形式缓和，易于被对方接受。
常见的有设计联系单、工程联系单两种。工程签证作为影响工程量乃至整体造价的重要证据之一，在实施、留存、合同中对签证的责任划分等都存在较多问题，导致诉讼证据缺失，致使双方损失惨重。 - 建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
工程索赔的依据是索赔工作的关键因素。有了完整的资料，索赔工作才能进行。因此，在施工过程中基础资料的收集积累和保管是很重要的，应分类、分时间进行保管。具体资料内容为建设单位有关人员的口头指示、施工变更通知单、来往文件和信件、会议记录、施工日志、工程验收记录、工人和干部、材料设备进场报表、工程照片、补充和增加的图纸。
结语
作为一名律师对于施工图纸的识别、工程量的计算、造价的具体流程只需要了解绝不需要深入研究，但是对影响工程造价的因素必须深入了解。实务中大多数的工程价款纠纷都是因为中标价与竣工结算价具有很大的差距所导致的，若对影响造价的因素非常熟悉则更容易抓住案件焦点，梳理案件事实，证据列举更加准确。
工程造价是一项漫长且复杂的过程，结合法律与造价的手段，动态监管造价流程，将工程变更签证落到实处并及时分类归档、为造价提供法律支撑、法律问题就地解决，使得法律与造价紧密结合，为工程项目提供有力的技术支持和法律保障。