每周法规与热点信息速递(第27期)

《每周法规与热点信息速递》是经过天达共和律师团队筛选，将上周的法规动态和热点时事集结成册，以便为您及时了解法律圈的热点动态提供参考。
本期已是2016年第27期，小编摘选部分精彩内容，以飨读者。
法规速递
01、食品安全事件调查处理办法公开征意
日前，食药监总局制发《食品安全事件调查处理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向社会各界征询意见，征求截止于8月22日。《征求意见稿》包括总则、事件报告、调查处理、法律责任等五章，其规定，发生食品安全事件的单位，应在2小时内向所在地县级食药监管等部门报告。《征求意见稿》明确，特别重大、重大食品安全事件的调查期限为60个工作日；较大、一般食品安全事件的调查期限为30个工作日。调查报告应包括“事件造成的人员伤亡和健康损害情况”、“导致事件的食品名称、来源、数量、流向等情况”等十项内容。此外，《征求意见稿》还对食品生产经营者的法律责任作出详细规定。
02、交通部就外商投资民用航空业补充规定（六）征意
近日，交通部发布《〈外商投资民用航空业规定〉的补充规定（六）（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向社会征求意见，反馈截止至8月20日。《征求意见稿》明确：一、允许港澳服务提供者独资投资飞机维修、航空食品、航空货运仓储、停车场和地面服务项目。取消港澳服务提供者设立合资计算机订座系统企业的营业许可需进行经济需求测试的要求。二、在广东、上海、天津、福建自贸区内允许外商以独资形式投资设立航空运输销售代理企业；允许外商以独资形式投资设立航空货运仓储、地面服务、航空食品、停车场项目；取消外商投资通用飞机维修由中方控股的限制，允许外商以合资合作形式投资通用飞机维修项目；取消外商投资飞机维修承揽国际维修市场业务的义务要求。
03、住建部就公共建筑能源审计导则征求意见
日前，住建部制发《公共建筑能源审计导则（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向有关单位征询意见，意见反馈截止于8月3日。《征求意见稿》主要修订如下：一是强化技术层面内容，将原导则中管理层面要求加以删减；二是明确分级审计内容，确定了一、二、三级审计内涵及包括的重点工作内容，并增添节水、可再生能源应用等指标；三是细化建筑分类和功能区分类，并相应提出审计指标；四是优化审计方法，突出以分项计量为基础的审计方法，对无分项计量或部分数据来源缺失的建筑能源审计，形成了具备可操作性的数据采集及计算方法；五是在三级审计内容中明确增加建筑围护结构及设备性能检测要求，并提出要测算节能改造预期节能量和效益；六是修订了附表内容。
04、国家能源局发文建立风电投资监测预警机制
日前，国家能源局下发《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》（下称《通知》）。《通知》规定，风电投资监测预警机制的指标体系分为政策类、资源和运行类、经济类指标，最终风险预警结果由三类指标加权平均确定，预警程度由高到低分为红、橙、绿三个等级，预警目标年为发布年的1年后。根据《通知》，各类指标主要包含风电规划落实进度预警指标、风电开发政策环境预警指标、弃风率、年利用小时数、交易价格同比降幅等。《通知》明确，发布年前一年度风电平均利用小时数低于地区设定的最低保障性收购小时数，风险预警结果将直接定为红色预警；发布年前一年度弃风率超过20%的地区，风险预警结果将为橙色或橙色以上。相关预警结果用于指导各省风电开发投资。
05、三部门编发服务外包产业重点发展领域指导目录
近日，商务部等三部门联合发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》（下称《目录》），自发布之日生效。《目录》共涉及24个重点发展领域。其中，10个领域属于信息技术外包范畴，6个领域属于业务流程外包范畴，8个领域属于知识流程外包范畴。针对每项服务，《目录》均列明定义范围、主要业务类型和应用领域。以“专业业务服务”为例，其是指为客户提供特有专业技术的服务，包括提供具有垂直行业专业特性的业务环节或流程外包、特种精密设备及仪器的维护维修等服务，属业务流程外包；主要包括金融服务专业业务服务、医疗服务专业业务服务、仪器设备维修服务、财务与会计审计服务等4个业务类型；重点应用于包括金融业在内的5个国民经济行业。
06、上交所修订发布沪港通试点办法
近日，上交所发出《关于修订〈上海证券交易所沪港通试点办法〉的通知》（下称《通知》），自7月25日实施。《通知》将原办法第六十三条第一款修改为：“港股通交易日和交易时间由本所证券交易服务公司在其指定网站公布。每个港股通交易日的交易时间包括开市前时段、持续交易时段和收市竞价交易时段，具体按联交所的规定执行。”将第六十四条第二款修改为：“投资者参与联交所自动对盘系统交易，在联交所开市前时段和收市竞价交易时段应当采用竞价限价盘委托，在联交所持续交易时段应当采用增强限价盘委托。”此外，《通知》还对第八十一条第二款、第一百一十二条第（十七）项作出修改。
07、证监会强化证券期货经营机构私募资管业务运作管理
近日，证监会公布《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》（下称《规定》），自7月18日施行。《规定》着眼于正本清源、划清底线、强化约束，重点加强对违规宣传推介和销售行为、结构化资管产品、违法从事证券期货业务活动、委托第三方机构提供投资建议、开展或参与“资金池”业务、实施过度激励等问题的规范。《规定》适用于证券期货经营机构通过资产管理计划形式开展的私募资产管理业务，与此同时，为统一私募资管业务规范、避免监管套利，私募证券投资基金管理人参照执行。此外，《规定》还明确对结构化产品等依照“新老划断”原则进行过渡安排，相关存续产品在合同到期前不得提高杠杆倍数、不得新增优先级份额净申购规模，到期后予以清盘，不得续期。
08、财政部就增值税会计处理规定征求意见
近日，财政部办公厅发布《关于增值税会计处理的规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向有关单位征求意见，意见反馈截止于8月1日。《征求意见稿》既适用于增值税一般纳税人，也适用于小规模纳税人；既适用于试点纳税人，也适用于原增值税纳税人。《征求意见稿》主要包括以下三方面内容：一是沿袭现行企业会计准则制度中的相关规定，全面规定了企业采购、销售、出口退税、月末转出多交增值税和未交增值税、实际交纳增值税等业务的会计处理。二是根据企业会计核算和增值税纳税申报等实务需求，补充了增值税相关会计处理规定。三是针对营改增试点办法，研究制定相关会计处理规定。
热点信息
01、中国铁路隧道施工技术重大突破！世界首台我国自主研发马蹄形盾构机下线
近日，世界首台马蹄形盾构机下线，在我国铁路隧道施工技术与装备发展史上具有里程碑意义，标志我国的异型掘进技术走在了世界前列。到2020年，我国轨道交通里程将达到近6000公里，盾构机市场带来巨大发展机会。
02、食药监总局：第二季度食品抽检合格率97.6%
据食药监总局通报，2016年第二季度，全国共完成191672批次食品抽检，不合格样品4690批次，样品总体合格率为97.6%。粮、油、肉、蛋、乳等大宗日常消费品的样品合格率均高于平均水平（97.6%）。抽检发现问题有：超范围、超限量使用食品添加剂；微生物污染等问题。
03、河北降雨已致35人死亡77人失踪 倒塌房屋近3万间
据河北省民政厅网站消息，7月18日至21日，河北省大部地区出现降雨过程。截至22日8时，全省11个设区市、定州市、辛集市的142个县（市、区）668.9万人受灾，因灾死亡35人、失踪77人，倒塌房屋27890间、损坏房屋83108间。
04、全国各级法院放大招：338万人纳入失信名单 老赖无处遁形！
两会期间，最高人民法院院长周强提到，人民法院正在逐步完善网络查控体系，解决“被执行人难找、财产难寻”问题。截至今年2月，全国各级法院将338.5万名被执行人纳入失信名单公开曝光。“不论什么人，坚决依法制裁”。
05、国务院会议发重要信号：三大政策福利，推进互联网+物流！
近日，国务院总理李克强持召开国务院常务会议，部署推进互联网+物流，降低企业成本便利群众生活：①一要构建物流信息互联共享体系，鼓励发展冷链物流；②推动仓储资源在线开放和实时交易；③简化物流企业设立和业务审批，鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展。
06、5家企业登世界500强！深圳GDP总量今年或将超香港！
2016年的《财富》世界500强企业公布，深圳五家企业入围，其中，万科成为这份榜单的新面孔，中国平安首次跻身50强，位居第41位。同时还有华为、招商银行、正威国际等企业。深圳上半年GDP预计增长约8.6%，深圳全年GDP总量将超1.9万亿。以香港近年来2%—3%的年增速看，深圳今年GDP总量无疑将超越香港。
07、李克强同主要国际经济金融机构负责人举行“1+6”圆桌对话会
国务院总理李克强22日上午在钓鱼台芳华苑同世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德、世界贸易组织总干事阿泽维多、国际劳工组织总干事莱德、经济合作与发展组织秘书长古里亚、金融稳定理事会主席卡尼举行“1+6”圆桌对话会。各方围绕“全球经济形势和挑战”与“中国经济转型中的增长新动能”两个议题进行充分讨论，一致认为应合力推进结构性改革、稳定金融、引导预期、促进中国和全球经济强劲、可持续、平衡增长。
08、上市公司重组管理新规将至30天内，逾30家公司打“退堂鼓”
7月17日是证监会修订《上市公司重大资产重组管理办法》的征求意见截止日。在短短一个月内，这则尚未正式发布的新规展现出了巨大的影响力。自6月17日征求意见稿出台，到本月17日征求意见截止。两市共有31家上市公司宣布终止重大重组事项。
09、王老吉加多宝凉茶配方案终审：王老吉胜诉
日前，广东省高级人民法院对王老吉加多宝“配方案”做出终审判决，驳回加多宝上诉，维持原判：加多宝立即停止涉案虚假宣传及商业诋毁的侵权行为，并赔偿王老吉经济损失及合理维权费用500万元，同时要刊登声明并公开道歉。
10、中央深改小组：建立法官、检察官惩戒制度
习近平近日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于认罪认罚从宽制度改革试点方案》、《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》。
11、人民日报谈魏则西事件：惩戒不到位=纵容违法
法律的重要作用是通过惩戒不法行为，对整个社会和行业产生警示，防止类似事件再次发生。如果处罚额度大幅低于违法收益，就会在一定程度上鼓励企业依靠违法实现更大的收益，最终形成“边缴罚款边违法”的恶性循环。
12、"一元抽奖式购物"涉嫌赌博 曝商业模式藏猫腻
据报道,近段时间，宣称“一元夺宝”或“一元购物”的网站和APP渐渐风行，但记者调查发现，所谓的“一元购物”实际上是“一元抽奖式购物”，而这种购物模式暗藏猫腻，实际上是变相的赌博。