一、相关政府规定
1. 《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》
2023年12月4日，交通运输部发布《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》包括总体要求、夯实数字底座、推进生产运营管理智慧化、推进对外服务智慧化、强化科技创新与国际交流合作、实施要求六部分，提出了25项任务，其中夯实数字底座、推进生产运营管理智慧化、推进对外服务智慧化、强化科技创新与国际交流合作为当前的重点任务。在夯实数字底座方面，《意见》提出了推进信息基础设施建设、构建水运数据资源体系、提升网络和数据安全能力三方面内容。关于推进生产运营管理智慧化，《意见》指出需要推进港口生产智慧化、推进航道养护智慧化、推进运营管理智慧化。对于推进对外服务智慧化以及强化科技创新与国际交流合作，《意见》提出需要在推进港口对外服务智慧化、推进航道公共服务智慧化的同时，强化科技和标准支撑、强化协同联动和交流合作。
2. 《网络安全事件报告管理办法（征求意见稿）》
2023年12月8日，为了规范网络安全事件的报告，减少网络安全事件造成的损失和危害，维护国家网络安全，国家互联网信息办公室关于《网络安全事件报告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。该办法中明确，网络安全事件是指由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等，对网络和信息系统或其中的数据造成危害，对社会造成负面影响的事件。其中要求，运营者在发生网络安全事件时，属于较大、重大或特别重大网络安全事件的，应当于1小时内进行报告。事件处置结束后，运营者应当于5个工作日内对事件原因、应急处置措施、危害、责任处理、整改情况、教训等进行全面分析总结，形成报告按照原渠道上报。该办法强调了在发生重大安全事件时及时上报、及时采取措施、及时整改和分析总结的重要性。
3. 《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）（征求意见稿）》
2023年12月14日，工业和信息化部网络安全管理局《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）（征求意见稿）》，旨在建立健全工业和信息化领域数据安全事件应急组织体系和工作机制，提高数据安全事件综合应对能力，确保及时有效地控制、减轻和消除数据安全事件造成的危害和损失，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。数据安全事件，是指数据遭篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成危害的事件。该文件根据数据安全事件对国家安全、企业网络设施和信息系统、生产运营、经济运行等造成的影响范围和危害程度，将数据安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。该文件要求，数据安全事件应急工作应当坚持统一领导、分级负责。坚持统一指挥、密切协同、快速反应、科学处置。坚持“谁管业务、谁管业务数据、谁管数据安全”，落实数据处理者的数据安全主体责任。
4. 《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）（征求意见稿）》
2023年12月15日，国家发改委就《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）（征求意见稿）》(以下简称《行动计划》)向社会公开征求意见，《行动计划》提出总体目标，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。
5. 《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》
2023年12月15日，商务部等12部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》(以下简称《意见》)，指导推进生活服务业数字化转型升级，实现高质量发展。《意见》围绕丰富生活服务数字化应用场景、补齐生活服务数字化发展短板、激发生活服务数字化发展动能、夯实生活服务数字化发展基础、强化支持保障措施等5个方面，提出了19项具体任务举措，将进一步推动提升商贸服务、交通运输、文化旅游、教育、医疗健康等领域数字化水平，加强生活服务数字化基础设施建设，打造数字生活服务社区和街区，建立生活服务数字化标准体系，培育生活服务数字化平台、品牌，加强数字化技术运用、数字化金融支撑和数字化人才培育，以数字化驱动生活服务业向高品质和多样化升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
6. 《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》
2023年12月19日，工业和信息化部印发《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，提出到2025年底，数字技术适老化标准规范体系更加健全，数字技术适老化改造规模有效扩大、层级不断深入，数字产品服务供给质量与用户体验显著提升，跨行业深度融合的产业生态更加成熟，多方协同、供需均衡、保障到位、服务可及的数字技术适老化高质量发展格局基本形成，老年人在信息化发展中的获得感、幸福感和安全感稳步提升。并从数字技术适老化发展基础更加牢固、数字产品与服务供给质量不断提升、数字技术适老化服务体验显著升级、数字技术适老化产业生态初步形成等四个方面提出了具体工作目标。
7. 《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》
2023年12月27日消息，近日国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出到2025年底，综合算力基础设施体系初步成型。国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上，国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平；1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、20ms时延跨国家枢纽节点算力网在示范区域内初步实现；算力电力双向协同机制初步形成，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%；用户使用各类算力的易用性明显提高、成本明显降低，国家枢纽节点间网络传输费用大幅降低；算力网关键核心技术基本实现安全可靠，以网络化、普惠化、绿色化为特征的算力网高质量发展格局逐步形成。
二、地方动态
- 吉林：《加快推进吉林省数字经济高质量发展实施方案（2023-2025年）》
2023年12月1日，吉林省人民政府印发了《加快推进吉林省数字经济高质量发展实施方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》），提出了加快推进吉林省数字经济高质量发展的总体思路、工作目标、主要任务和保障措施，旨在以数字化转型为引领，提升数字化治理水平，为吉林高质量发展提供有力支撑。《方案》明确了加快推进吉林省数字经济高质量发展的主要任务，包括强化数字技术创新驱动力、筑牢数字基础设施建设工程、抢抓新一代信息技术新赛道、提升数字化治理水平等四个方面，共13项具体内容。《方案》还提出了加强组织领导、完善政策体系、加强人才培养、强化安全保障等保障措施，确保吉林省数字经济高质量发展的顺利实施。 - 重庆：印发《重庆市数字经济创新发展行动计划（征求意见稿）》
2023年12月1日，重庆市经济和信息化委员会公开征求对《重庆市数字经济创新发展行动计划（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》）的意见。《行动计划》提出到2027年，全市数字经济增加值占GDP比重超过50%，培育重点企业500家、示范项目150个，推动数字经济成为全市经济高质量发展的主引擎、主抓手、主支撑。数字产业化方面，《行动计划》提出，要围绕“数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业”等4个层面做文章，计划5年内全市数字经济核心产业增加值达到4000亿元，新一代电子信息制造业营业收入达到1万亿元，软件和信息服务业收入达到7000亿元。产业数字化方面，我市将实施一揽子行动，包括建设“产业大脑+未来工厂”体系、农业数字化、制造业数字化、商贸服务业数字化、建造行业数字化、文旅行业数字化、口岸物流数字化，计划5年内建成20个行业产业大脑，115个未来工厂、100个未来农场、100个未来市场，创建180个智能工厂和1250个数字化车间，建设500个智慧农业试验示范基地、120个智慧菜市场等。 - 海南：《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》
2023年12月5日，海南省人民政府办公厅印发《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》，其中提出，到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，达到国内领先水平的数据要素市场培育基础设施基本建成；数据要素市场高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制形成，在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，成为全国数据要素市场化配置改革示范省；将海南自由贸易港打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点，数据要素市场国际化、场景化水平明显提升。 - 深圳：《深圳市算力基础设施高质量发展行动计划》
2023年12月5日，深圳市工业和信息化局印发《深圳市算力基础设施高质量发展行动计划（2024-2025）》（以下简称《行动计划》），深入推进深圳新型工业化建设和数字经济发展，为我市实现高质量发展助力赋能。《行动计划》以市场需求为导向，针对算力呈现多样化的发展趋势，从统筹优化算力基础设施布局、打造多元算力供给体系、提升存力高效保障、提升算力运载能力、促进绿色低碳算力发展、创新推动算力产业生态发展、强化算力基础设施安全发展七个方面，提出二十项具体举措，清晰提出到2025年，全市数据中心机架规模达50万标准机架，通用算力达到14EFLOPS（FP32），智能算力达到25EFLOPS（FP16），超算算力达到2EFLOPS（FP64）的目标。 - 海南：《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则（暂行）》
2023年12月14日，海南省大数据管理局印发全国首部明确开展数据产品所有权确权登记的政策文件《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》），率先探索确定数据产品所有权，解决了数据产品后续资产化、资本化应用，为促进企业数据资源的开发利用提供了政策支撑。《实施细则》共分为总则、确权登记申请、受理与审查、公示与发证、变更与注销、确权登记的监督管理、法律责任、附则8个章节共30条。《实施细则》创新提出“技术性审查+合规性审查”相结合的两级审查模式；创新提出“便企高效”“自愿有偿”的确权登记流程。《实施细则》结合市场需求，提出数据产品登记确权应当遵循依法合规、自愿有偿、安全高效、促进流通、公开透明、诚实信用的原则。 - 广州：湾区首个服务大模型的智算中心于广州海珠启动
2023年12月18日广州市海珠区人民政府、中国电信广州分公司携手共建的琶洲算谷·沙溪智算中心项目签约仪式举办，现场揭牌粤港澳大湾区首个服务大模型的智算中心。“琶洲算谷·沙溪智算中心是海珠区打造新质生产力新引擎战略部署，在国内高端芯片领域受限‘卡脖子’背景下，我们不断探索技术和建设路径，打造更加自主可控、安全可靠、利在长远的智算中心及产业生态。”海珠区相关负责人表示，“智算中心定位服务大模型，主要服务于广州市人工智能与数字经济试验区至粤港澳大湾区大模型研发运用，将加速产业发展、城市治理、公共服务等各方面智能化进程，推动智慧医疗、智慧交通、智能网联、无人驾驶等各领域数智化水平。” - 苏州：再添“数智”新引擎 谷仓苏州数字经济创新中心落户苏州高新区
2023年12月18日，谷仓苏州数字经济创新中心签约落户苏州高新区，将更加高质高效整合招商、金融、科创等资源要素，吸引更多优质项目落地，为太湖科学城功能片区数字经济产业高质量发展增添新动能。活动现场，谷仓苏州数字经济创新中心正式揭牌。谷仓苏州数字经济创新中心依托北京青禾谷仓科技有限公司的产业资源优势，重点打造数字经济企业培育与产业孵化平台，孵化培育智能机器人、智慧医疗、智慧出行、智能制造、智能家居等领域科创项目，并依托小米在中国市场的品牌公信力、资源库及产业服务链，助力区域高质量发展。下一步，太湖科学城功能片区将积极抢抓数字化发展战略机遇，强化数字经济引领赋能效应，“丰富融合应用场景”并举，加快打造数字经济和实体经济深度融合发展新高地。 - 澳门：“街坊汇”数字社区平台在澳门上线
2023年12月18日，由澳门街坊总会与七彩集团共同打造的“街坊汇”数字社区平台正式在澳门上线。该平台借鉴了未来社区建设运营的不断受到认可并逐步向外推广输出的“杭州经验”。该平台是以社团公益服务为基础，为澳门商家和居民提供社区经济服务的社区数字化平台。“街坊汇”数字社区平台最大的亮点在于民生、公益与街坊文化的三方融合，通过数字化手段整合资源，实现用户端、商户端的双端联动，以平台模式满足政府、商户、居民、特殊群体、游客等多方群体的多样化需求。在使用端服务方面，“街坊汇”数字社区平台创新设计，实现老店故事、慈善计划、安心用餐、街坊好物等内容的推荐。商户端则通过一系列的资金、政策等形式给予全流程的便利与优惠，减少商家入驻成本，促进商业业态运营的健康可持续发展。 - 上海：司法服务保障数字经济发展 上海高院发布10个服务保障数字经济发展典型案例
2023年12月18日，上海市高级人民法院举行新闻发布会，发布10个服务保障数字经济发展典型案例。近年来，上海法院创新司法研究和审判模式。由长宁区人民法院主导，打造全市首个立案、送达、证据交换、调解、庭审等“全程在线”的诉讼平台。此次发布的10个典型案例，按照“涉个人信息处理或利用网络侵害其他人格权案件”“涉数据形态财产权益及市场竞争秩序保护案件”“涉平台经营者/数据算法运用者法定义务及相关主体权益保护案件”“涉侵害数据形态权益、利用数据技术实施网络犯罪及黑灰产业防治案件”四大分类研究体系梳理而成，涉及刑事、民事、商事、金融、知产等各个审判领域，其中不乏涉及数据流通、算法应用等前沿问题的案件，体现了上海法院在服务保障数字经济健康发展中的司法政策和裁判原则。 - 广州：广州市人民政府关于印发进一步深化数字政府建设实施方案的通知
2023年12月28日消息，广州市人民政府印发了《广州市关于进一步深化数字政府建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》按照国家、省有关部署要求，以推动政府数字化转型为主线，以提高政府数字化履职能力为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数据为关键驱动要素，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化。主要包括内容：总体要求、建设数据资源大循环体系、构建智能集约的数字基座、深化科学坚实的建设保障、以数字化改革促进政府履职能力提升、以数字政府建设引领数字广州发展、加强党对数字政府建设工作的领导等七大部分。该方案重点突出建设数据资源体系释放数据要素价值。将数据作为数字政府建设的核心，推进统一数据资产管理，推进数据共享开放，创新公共数据运营，深化数据交易所建设，深入推进数据要素市场化配置改革，释放数据要素价值。
三、行业要闻
1. 北数所上线数据授权平台，实现“我的数据我做主”
2023年12月1日，北京国际大数据交易所推出的“数据授权平台-微信小程序版”已正式上线并开启公开测试，这是北京国际大数据交易探索数据收益分配机制的最新尝试。通过在平台上实名注册，每个主体都能了解自己名下的数据目录，并通过对数据使用的逐笔逐场景授权操作，替代当下普遍存在的“一揽子授权”现象，实现“我的数据我做主”。据介绍，通过这种授权操作，个人及企业主体还可以获得一定比例的数据流通收益，真正把数据资源变成了数据资产，数据被使用得越多，个人及企业获得的收益就越高，动一动手指，收益即可入账。“数据授权平台-微信小程序版”特邀个人内测用户表示：“个人能通过数据授权获取收益，这是从未想过的。”平台提供了个人及企业数据的查询功能，任何实名注册的个人或企业都可以发起数据查询请求，只要同样为注册用户的数据主体同意授权您查询数据，通过平台即可查询结果。
2. 2023 CCF中国软件大会在上海开幕
2023年12月2日，中国软件领域规模最大、影响最广的学术会议——CCF中国软件大会(ChinaSoft 2023)在上海国际会议中心开幕。本届中国软件大会包括学术、工业、教育以及竞赛四大类50余场活动，吸引来自十个国家和地区的高校、科研机构、企事业单位的2300余位专家学者注册参会。智能化软件是数字经济的灵魂载体。小到一个智能传感器、一块智能手表，大到一座智慧城市、一张智能电网，无不依赖软件系统的驱动与驾驭。“软件定义一切”日益成为一种现实。软件成为信息化社会不可或缺的基础设施，高效地构建和运用智能化软件系统的能力成为国家和社会发展的一种核心竞争力，基础核心软件的自主创新需求急迫。本届中国软件大会聚焦“智能化软件创新推动数字经济与社会发展”主题，汇聚学术界和产业界的专家学者交流学术、碰撞思想，以期超前谋划，踩准步点，推动我国软件技术与产业发展。
3. 2023全球6G发展大会在渝开幕
2023年12月5日，由中国IMT-2030（6G）推进组、中国通信学会、重庆两江新区管理委员会联合主办的2023全球6G发展大会在重庆两江新区明月湖开幕。本届大会以“从愿景需求到技术架构”为主题，邀请两院院士、国内外权威专家、国际组织代表、知名企业家等，围绕6G性能需求、关键技术、试验验证、国际标准化等议题，深入探讨6G发展愿景和技术产业路径，推动构建全球6G发展创新生态。在开幕式中，大会发布了由IMT-2030（6G）推进组研究撰写的《6G网络架构展望》《6G无线系统设计原则和典型特征》两部白皮书，为推动形成具备业界共识的6G总体架构提供指引。《6G网络架构展望》从6G发展驱动力出发，提出了6G网络架构的设计原则与网络能力，研究探索了6G网络系统框架和组网架构。《6G无线系统设计原则和典型特征》结合6G部署场景和组网场景需求，研究形成了6G无线系统功能特征、架构特征和运行特征，提出了6G无线系统整体架构和设计原则。
4. 2023全球数据资产大会在厦门隆重举行
2023年12月8日-10日，首届全球数据资产大会在厦门举行，大会以“走进数据资产红利时代”为永久主题，聚焦数据要素创新机制、激发数据资产无限潜能，以“共享数字经济 共赢数据红利——构建数据资产新生态”为年度主题，集聚国内顶尖专家、头部数据交易机构、权威第三方数据服务机构，围绕数据资产化，践行国家政策精神，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，助力加快培育数据要素市场，共同探讨数据资产价值挖掘与数据红利释放的新篇章。会上有数据资产相关系列成果发布、数据资源存证托管中心等机构隆重揭牌、福建省大数据集团数据应用开发大赛等赛事重磅启动，并增设数据要素产业论坛和第二届中国数据治理专业论坛两大分论坛。
5. 2023算力产业高质量发展全国大会在京召开
2023年12月13日，由中国通信工业协会数据中心委员会（CIDC）主办的“2023算力产业高质量发展全国大会”在北京国家会议中心隆重召开，出席大会的有国家相关部委领导、枢纽节点地区城市领导、知名院士专家、算力产业领军企业代表、算力应用领域用户代表等近千位嘉宾。大会围绕高质量发展主题，深入分析了算力产业的发展现状、面临的挑战与机遇，研判了算力产业的发展趋势，探讨了如何提高数据中心的能效、降低运营成本、保障数据安全、提升服务质量、产业链保障、技术创新等共性问题。大会组织了算力基础设施建设、算力产业链合作与发展，“东数西算”集群发展规划、智算产业生态建设等多个专题研讨分会和数十个展台，展示和分享了我国算力产业的最新成果和最佳实践，共话算力产业高质量发展的措施方案，为与会者提供了一个广阔的学习交流、交互交易的平台。 - 中央经济工作会议：要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展
2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。
7. 2023第二届数据治理年会暨博览会在北京展览馆成功举办
2023年12月13日至15日，以“数据强基智领未来”为主题的第二届数据治理年会暨博览会在北京展览馆成功举办。中国电子信息行业联合会会长陈肇雄、工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛出席开幕式并致辞，中国电子信息行业联合会顾问、工业和信息化部原副部长刘利华，中国电子信息行业联合会常务副会长周子学，中国电子信息行业联合会常务副会长兼秘书长高素梅出席开幕式。本届年会以“数据强基智领未来”为主题，邀请产学研各领域专家汇聚一堂，开展跨领域的思想碰撞和交流。在政策趋势分析方面，会上邀请专家解读数据管理行业政策，分析行业发展趋势。在数据管理成果发布方面，会上发布了《2023数据管理能力白皮书》，重磅发布数据管理能力水平基线，分析各行业数据管理能力发展趋势，指导各行业数据管理能力的建设工作。
8. 《全国数字经济发展竞争力评价报告（2023）》在北京发布
2023年12月18日，在由中国经济信息社（以下简称“中经社”）举办的“共享数字经济时代新机遇——中经周天数字经济智能决策系统发布会暨智库研讨会”上，《全国数字经济发展竞争力评价报告（2023）》（以下简称《报告》）正式发布。《报告》显示，全国数字经济发展呈现五方面特征：一是数字技术创新能力快速提升，创新生态不断优化。二是数字基础设施规模能级跃升，发展基础支撑增强。三是数字经济核心产业加速增长，产业集群加快形成。四是数据资源体系建设与数字安全保障体系加快完善。五是数智化改造深入推进，传统产业释放发展新动能。《报告》建议，未来要加快数字基础设施创新发展，加大数字经济专业化人才培养力度，加强数字经济核心技术持续攻坚攻关，推动数字经济与实体经济进一步深度融合，规范与发展并举做强做优做大数字经济。
9. 《中国工业互联网产业经济发展白皮书（2023）》发布
2023年12月22日，中国工业互联网研究院发布《中国工业互联网产业经济发展白皮书（2023年）》。白皮书显
示，工业互联网产业规模持续稳定增长，预计2023年我国工业互联网产业增加值贡献规模将达到4.69万亿元。预计2023年，工业互联网带动一、二、三产业的增加值规模将分别达到0.06万亿元、2.29万亿元、2.34万亿元，工业互联网核心产业将达到1.35万亿元。工业互联网通过链接工业生产过程中的全要素，将加速通用人工智能、元宇宙等新技术在工业场景中的落地应用。当前，我国工业互联网已从探索起步阶段迈向规模化应用和高质量发展新阶段，工业互联网持续赋能三大产业融合发展。据测算，全国工业互联网产业增加值贡献超过千亿元的省区市达17个，工业互联网发展前30城市工业互联网增加值贡献占全国比重为47.8%，其中北京、上海、深圳等7个城市工业互联网增加值贡献规模已超千亿元，头部城市工业互联网发展规模优势明显。