出口管制国际机制——瓦森纳安排（一）

01 、瓦森纳安排背景介绍
瓦森纳安排全称为“关于常规武器和两用物品及技术出口管制的瓦森纳安排”（The Wassenaar Arrangement on Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Good and Technologies，WA）。该安排机制于1996年成立，旨在通过提高常规武器及两用货物和技术转让的透明度和更大的责任来促进区域和国际安全与稳定，从而防止破坏稳定的积累。 参与国力求通过其国家政策确保这些物项的转让不会有助于发展或增强破坏这些目标的军事能力，也不会被转用于支持此类能力。目的还在于防止恐怖分子获取这些物品。
冷战结束之后，西方国家原有的两用物项出口管制国际机制巴黎统筹委员会（Coordinating Committee for Multilateral Export Controls，COCOM）成员认识到COCOM以无法继续以东西方两大阵营对立作为实施出口管制的基础，有必要建立新的安排来应对与常规武器和两用物项和技术的扩散带来的有关的区域和国际安全与稳定的风险。据此，1993年11月16日在海牙举行的高层会议上，17个COCOM成员国的代表同意终止COCOM，并建立一个新的多边安排。1994年3月29日至30日在荷兰瓦森纳举行的另一次高层会议确认了这一决定。COCOM于1994年3月31日不再存在。参与国还同意继续使用COCOM管制清单作为全球出口管制的基础。1995年12月19日再次在瓦森纳举行的高级别会议上达成了建立“瓦森纳安排”的协议。
02、瓦森纳安排的参加国
瓦森纳安排目前共有42个参加国。其中美国、澳大利亚、英国等33个参加国是初始参加国，南非、爱沙尼亚、墨西哥等国为后加入国。瓦森纳安排的参加国需要满足以下条件：1
（1）是否是武器装备或者工业设备的生产国或者出口国（Whether it is a producer/exporter of arms or industrial equipment respectively）
（2）是否将瓦森纳管制清单作为本国出口管制的参考（Whether it has taken the WA Control lists as a reference in its national export controls）
（3）本国的防扩散政策和相关国际防扩散政策（Its non-proliferation policies and appropriate national policies）
（4）本国全面有效的出口管制措施（Its adherence to fully effective export controls）。
中国不是瓦森纳安排的参加国。
03 、瓦森纳安排宗旨2
瓦森纳安排旨在通过提高常规武器和两用物项和技术转让的透明度并赋予更大的责任，促进区域和国际安全与稳定，防止破坏国际秩序稳定的活动。此外，瓦森纳安排还旨在阻止恐怖分子获取管制的物项。3
04、 瓦森纳安排运作机制
瓦森纳安排参加国定期举行会议，以确保负责任地转让常规武器以及两用物项和技术，并促进国际和区域和平与安全。参加国在自愿的基础上分享信息以增加透明度，并促进参加国之间关于军事武器和敏感两用物项转让的带来的风险。同意或者拒绝转让的风险由参加国自行负责。此外，对于信息交换的程序，瓦森纳安排分别根据信息的内容，分为一般信息、两用物项和技术信息和军事武器信息三类，每种信息内容都设置了不同的信息交换程序。
在一般信息交换方面，参与国同意对与转让常规武器和两用货物和技术相关的风险交换信息，协调确定出口管制政策的范围以对抗此类风险。
在两用物项方面，参与国将每年两次通知其他参与国对非参与国同意或者拒绝与瓦森纳安排宗旨相关的许可的情形。
在敏感清单和非常敏感清单中的物项方面，参与国将逐个通知其他参加国、拒绝向非参与国发放许可证的情形。参加国应尽早及时发出通知，即最好在拒绝之日起30天内但不迟于60天内发出通知。
05 、瓦森纳安排具体物项适用范围
出口管制由每个瓦森纳安排参与国实施。尽管参与国的出口管制范围是由瓦森纳安排清单确定的，但实际实施情况因国家而异，具体取决于国家程序。关于各国出口管制的具体管制范围，需要向有关国家的主管当局咨询。
[1]原文见：https://www.wassenaar.org/about-us/
[2]原文见：https://www.nuclearsuppliersgroup.org/zh/about-nsg/nsg-faq
[3]原文见：https://www.wassenaar.org/about-us/