啥？美国政府关门？我的案子咋办
这些天大家一定都注意到了，由于美国国会拒绝批准特朗普总统要求的修建美墨边境隔离墙的资金，部分联邦政府机构，包括美国商务部，自2018年12月22日凌晨起关门了。今天（2019年1月11日），本次关门将进入第21天，即将追平美国政府于1996年创下的历史最长关门纪录——21天。根据目前的态势，打破并刷新这一记录将不可避免。那么，政府关门会对美国商务部、美国国际贸易委员会等政府机构正在进行的反倾销、反补贴等贸易救济调查产生哪些影响呢？让我们和你一起絮叨絮叨。
为啥关门？
美国政治中，政府停摆或政府关门（Government Shutdown）指的是在美国国会无法通过足够的预算案时，美国政府关闭部分机构，暂时停止提供“非必要服务”，以及停发相关公务员的工资以减少开支的做法。
美国政府的预算制定程序由《1921年预算与会计法》（The Budget and accounting Act of 1921）和《1974年国会预算和截流控制法》（The Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974）确定。根据法律规定，预算制定程序中，国会在批准任何一项预算拨款之前都必须通过一个“法案（bill or resolution）”，该法案须在参众两院通过并经总统签署后才能生效。当国会参众两院之间谈判未果，或者国会与总统互相伤害时，给美国政府的预算拨款或临时拨款就将搁浅，美国政府就会陷入没钱用的尴尬境地。根据美国《反超支法》（The Antideficiency Act），在此情况下，部分政府部门就得“关门大吉”。这一次特朗普总统和国会在修墙的问题上就没谈拢，最终美国政府就遭殃了。
但是，关键的气象、医疗、邮政、海关、军事、航空管制、刑罚系统等联邦机构在政府停摆后仍会维持运转。如果预算案迟迟不能通过，这些机构也有可能停止服务，不过这在现实中还没有发生过。
纽约纽瓦克国际机场外，一名抗议者称美国联邦航空局安全检察员被迫休假使得无人能监管飞航安全
另外，暴风雪、飓风等也会迫使美国政府关门。自2012年以来，美国商务部已关门5次，其中三次因为政府预算未获通过，一次因为暴风雪“乔纳斯”肆虐首都华盛顿，最后一次则是因为飓风“桑迪”。“桑迪”不仅迫使美国政府乖乖关门避祸，甚至还严重破坏了纽交所和联合国总部。
政府关门时，我的案子是啥情况？
美国政府关门时，大部分美国商务部及美国国际贸易委员会的公务员将被迫进行无薪休假，在外出差执行公务的公务员则应当尽一切可能立即返回。正在进行的所有反倾销、反补贴、损害等调查将完全暂停。政府关门期间，美国商务部和国际贸易委员会也不会发布任何公告，不做出任何裁定。于是，这就出现了某些案件中美国商务部的核查官都已到了被核查企业，结果接到政府关门通知后立即停止工作返回美国的奇葩情况。
根据美国的法律法规，美国商务部和国际贸易委员会的每一项调查程序都有着严格的时间限制。在政府关门、相关公务员不工作的情况下，原先设定的截止时间将很难遵守。因此，为解决政府关门带来的不便，美国商务部和国际贸易委员通常会在政府重新开门后发布“截止时间延后备忘录”，重新为各项程序留出时间。
2018年初美国政府重新开门后所发布的备忘录
该备忘录将公布美国商务部和美国国际贸易委员会认定的确切的政府关门天数（如N天），并会将所有的截止时间后延N天。我们根据经验总结了如下受“截止时间延后备忘录”影响的重要程序。
1 美国商务部发布初步裁定与最终裁定的时间将延后
根据“截止时间延后备忘录”，经历了关门和重新开门后，美国商务部各案件中原初裁或终裁的时间将延后。该延后不受任何法定期限的限制，仅取决于具体的政府关门天数。例如，如果美国政府关门N日，则任何反倾销、反补贴或损害的初裁/终裁将延期N日发布。换句话说，如美国政府关门时初裁或终裁还有X日发布，则该初裁/终裁将在政府重新开门后的X日内发布。
反倾销和反补贴的复审终裁也将受政府关门的影响而延期，参与复审各方的新的反倾销/反补贴税率/保证金率也将延期发布。复审终裁发布前相关各方将使用原税率入关并缴纳保证金。以目前的美对华乘用车和轻卡轮胎反倾销第二次复审调查为例，假如美国政府于2019年1月12日重新开门（即最终确定美国政府关门了21天），则原定于2019年1月9日的终裁将在21天之后，即2019年1月30日公布。该次复审确定的新保证金率预计也将在2019年1月30日之后再实施。
2 各方向美国调查机关提交答卷或评论意见的截止时间将延后
同美国商务部发布裁定的情况类似，根据“截止时间延后备忘录”，如果美国政府关门N日，各方向美国商务部提交答卷或评论意见的时间也将后延N日。即，如美国政府关门时离各方提交信息的截止时间还有X日，则各方应在政府重新开门后的X日内提交信息。
这对某些反倾销/反补贴的应诉企业是个好消息。因为美国商务部发出的问卷往往冗长复杂，处处刁难，应诉企业常常被繁重又紧急的答卷工作压得喘不过气来。美国商务部近几年在给予答卷延期上又非常的吝啬，经常打折甚至完全拒绝。而美国政府一旦关门，应诉企业就等于自动得到了答卷延期。美国政府关门多少天，关门前发出去的问卷就自动被延期了多少天。答卷企业就可以抓住千载难逢的机会仔细组织答卷了。
3 >美国商务部将立即中止现场核查
如前所述，如果美国政府关门时商务部正在和参与调查的某一方沟通现场核查的时间，则该沟通将立即终止；在美国政府重新开门后，商务部将再次与该方沟通核查安排。如美国政府关门时商务部的公务员正在某一方的现场进行核查，则该核查将立即中止，公务员将立即返回美国，并将在美国政府重新开门后再次与该方沟通核查安排。
现在就有些中国企业碰到了这样的情况。好嘛，你政府关门，不会一开门就立即来核查我吧？要是赶上了中国春节可咋办哟？这关门对于应诉的企业来说，真是几家欢喜几家愁呀。
这些天大家一定都注意到了，由于美国国会拒绝批准特朗普总统要求的修建美墨边境隔离墙的资金，部分联邦政府机构，包括美国商务部，自2018年12月22日凌晨起关门了。今天（2019年1月11日），本次关门将进入第21天，即将追平美国政府于1996年创下的历史最长关门纪录——21天。根据目前的态势，打破并刷新这一记录将不可避免。那么，政府关门会对美国商务部、美国国际贸易委员会等政府机构正在进行的反倾销、反补贴等贸易救济调查产生哪些影响呢？让我们和你一起絮叨絮叨。
为啥关门？
美国政治中，政府停摆或政府关门（Government Shutdown）指的是在美国国会无法通过足够的预算案时，美国政府关闭部分机构，暂时停止提供“非必要服务”，以及停发相关公务员的工资以减少开支的做法。
美国政府的预算制定程序由《1921年预算与会计法》（The Budget and accounting Act of 1921）和《1974年国会预算和截流控制法》（The Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974）确定。根据法律规定，预算制定程序中，国会在批准任何一项预算拨款之前都必须通过一个“法案（bill or resolution）”，该法案须在参众两院通过并经总统签署后才能生效。当国会参众两院之间谈判未果，或者国会与总统互相伤害时，给美国政府的预算拨款或临时拨款就将搁浅，美国政府就会陷入没钱用的尴尬境地。根据美国《反超支法》（The Antideficiency Act），在此情况下，部分政府部门就得“关门大吉”。这一次特朗普总统和国会在修墙的问题上就没谈拢，最终美国政府就遭殃了。
但是，关键的气象、医疗、邮政、海关、军事、航空管制、刑罚系统等联邦机构在政府停摆后仍会维持运转。如果预算案迟迟不能通过，这些机构也有可能停止服务，不过这在现实中还没有发生过。
纽约纽瓦克国际机场外，一名抗议者称美国联邦航空局安全检察员被迫休假使得无人能监管飞航安全
另外，暴风雪、飓风等也会迫使美国政府关门。自2012年以来，美国商务部已关门5次，其中三次因为政府预算未获通过，一次因为暴风雪“乔纳斯”肆虐首都华盛顿，最后一次则是因为飓风“桑迪”。“桑迪”不仅迫使美国政府乖乖关门避祸，甚至还严重破坏了纽交所和联合国总部。
政府关门时，我的案子是啥情况？
美国政府关门时，大部分美国商务部及美国国际贸易委员会的公务员将被迫进行无薪休假，在外出差执行公务的公务员则应当尽一切可能立即返回。正在进行的所有反倾销、反补贴、损害等调查将完全暂停。政府关门期间，美国商务部和国际贸易委员会也不会发布任何公告，不做出任何裁定。于是，这就出现了某些案件中美国商务部的核查官都已到了被核查企业，结果接到政府关门通知后立即停止工作返回美国的奇葩情况。
根据美国的法律法规，美国商务部和国际贸易委员会的每一项调查程序都有着严格的时间限制。在政府关门、相关公务员不工作的情况下，原先设定的截止时间将很难遵守。因此，为解决政府关门带来的不便，美国商务部和国际贸易委员通常会在政府重新开门后发布“截止时间延后备忘录”，重新为各项程序留出时间。
2018年初美国政府重新开门后所发布的备忘录
该备忘录将公布美国商务部和美国国际贸易委员会认定的确切的政府关门天数（如N天），并会将所有的截止时间后延N天。我们根据经验总结了如下受“截止时间延后备忘录”影响的重要程序。
1 美国商务部发布初步裁定与最终裁定的时间将延后
根据“截止时间延后备忘录”，经历了关门和重新开门后，美国商务部各案件中原初裁或终裁的时间将延后。该延后不受任何法定期限的限制，仅取决于具体的政府关门天数。例如，如果美国政府关门N日，则任何反倾销、反补贴或损害的初裁/终裁将延期N日发布。换句话说，如美国政府关门时初裁或终裁还有X日发布，则该初裁/终裁将在政府重新开门后的X日内发布。
反倾销和反补贴的复审终裁也将受政府关门的影响而延期，参与复审各方的新的反倾销/反补贴税率/保证金率也将延期发布。复审终裁发布前相关各方将使用原税率入关并缴纳保证金。以目前的美对华乘用车和轻卡轮胎反倾销第二次复审调查为例，假如美国政府于2019年1月12日重新开门（即最终确定美国政府关门了21天），则原定于2019年1月9日的终裁将在21天之后，即2019年1月30日公布。该次复审确定的新保证金率预计也将在2019年1月30日之后再实施。
2 各方向美国调查机关提交答卷或评论意见的截止时间将延后
同美国商务部发布裁定的情况类似，根据“截止时间延后备忘录”，如果美国政府关门N日，各方向美国商务部提交答卷或评论意见的时间也将后延N日。即，如美国政府关门时离各方提交信息的截止时间还有X日，则各方应在政府重新开门后的X日内提交信息。
这对某些反倾销/反补贴的应诉企业是个好消息。因为美国商务部发出的问卷往往冗长复杂，处处刁难，应诉企业常常被繁重又紧急的答卷工作压得喘不过气来。美国商务部近几年在给予答卷延期上又非常的吝啬，经常打折甚至完全拒绝。而美国政府一旦关门，应诉企业就等于自动得到了答卷延期。美国政府关门多少天，关门前发出去的问卷就自动被延期了多少天。答卷企业就可以抓住千载难逢的机会仔细组织答卷了。
3 >美国商务部将立即中止现场核查
如前所述，如果美国政府关门时商务部正在和参与调查的某一方沟通现场核查的时间，则该沟通将立即终止；在美国政府重新开门后，商务部将再次与该方沟通核查安排。如美国政府关门时商务部的公务员正在某一方的现场进行核查，则该核查将立即中止，公务员将立即返回美国，并将在美国政府重新开门后再次与该方沟通核查安排。
现在就有些中国企业碰到了这样的情况。好嘛，你政府关门，不会一开门就立即来核查我吧？要是赶上了中国春节可咋办哟？这关门对于应诉的企业来说，真是几家欢喜几家愁呀。