天达共和贸易救济观察（2023年11月刊）

作者：国际贸易团队来源：天达共和律师事务所时间：2023-12-29

目录一律所动态 _ 天达共和多领域及律师荣登2024 The Legal 500亚太地区榜单天达共和代理中国企业成功获得欧盟紧固件反倾销案新出口商地位二本期焦点：印度BIS认证制度介绍--

一	律所动态
_	天达共和多领域及律师荣登2024 The Legal 500亚太地区榜单天达共和代理中国企业成功获得欧盟紧固件反倾销案新出口商地位
二	本期焦点：印度BIS认证制度介绍--以紧固件BIS认证为例
三	贸易救济案件动态
_	能源、通信类产品案件化工类产品案件钢铁类产品案件有色金属类产品案件纺织类产品案件其他类产品案件

贸易救济观察
2023年11月刊
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一、律所动态
天达共和多领域及律师荣登2024 The Legal 500亚太地区榜单
近日，国际法律评级机构The Legal 500公布了2024年度亚太地区榜单。天达共和律师事务所凭借专业的法律服务能力及卓越的客户口碑在北京、上海、杭州地区获推荐，WTO/国际贸易等7大业务领域荣誉上榜，17 位律师荣获推荐。北京办管理合伙人、国际贸易部负责人王杕律师荣获“领先律师”称号。
天达共和代理中国企业成功获得欧盟紧固件反倾销案新出口商地位
2023年11月23日，欧委会公布欧盟对华紧固件反倾销新出口商复审终裁，天达共和律师事务所北京办管理合伙人、国际贸易部负责人王杕律师及其团队代理一家浙江宁波紧固件企业获得新出口商地位，该企业适用的反倾销税率从最高税降至非抽样合作企业税率。
本案中，王杕律师及其团队代理企业于2022年10月向欧委会提交新出口商复审申请，积极配合欧委会的调查，向欧委会提交有效的证明材料，对欧盟产业的反对意见进行有效的抗辩，并完整配合欧委会的视频核查，最终成功向欧委会证明企业符合新出口商认定标准。
二、本期焦点：印度BIS认证制度介绍--以紧固件BIS认证为例
2023年9月22日，印度立案对源自中国的紧固件产品进行反倾销调查。但与此同时，根据印度于2023年7月21日发布的《质量控制法令》，从2024年1月20日[1]起，所有螺栓、螺母和紧固件的国内和国外生产商必须取得BIS的认证/许可，并在产品和/或包装上使用标准标志（Standard Mark）。即，只有获得BIS认证的生产商才能将相关产品出口到印度。
可以说，印度对中国紧固件生产商设置了双重壁垒，一重反倾销，一重BIS。那么，企业应该如何应对这双重壁垒呢？关于印度反倾销调查的特点，可以参见2022年第4期贸易救济观察。我们旨在通过本篇文章，介绍印度BIS制度，方便企业了解BIS申请的相关操作。
一、BIS认证简介
1. 什么是BIS认证？
BIS全称为Bureau of Indian Standards，印度标准局，是印度国家标准机构。此机构制定并发布印度标准（IS, Indian Standards），实施一致性评估方案，认证并运行一致性评估实验室，实施刻印认证。BIS认证是印度政府强制性的质量认证制度，适用于多种产品领域。
2. 什么是BIS认证标志？
印度BIS认证标志会印在产品和包装上，且需要按照印度要求进行打印。值得注意的是，许可证号码也需要与BIS标准标志一起适当地标示在产品上，最好在标准标志下方注明。
BIS Standard Mark示例：

许可证号码示例：“CM/L-XXXXXXXXXX”
3. BIS应该由谁来申请？
只有生产商本身可以申请许可证，不需要任何关联或非关联贸易商配合申请。和外国出口生产商一样，印度国内生产商同样需要申请BIS认证。对于外国申请人，认证过程和授予后的合规性必须有授权印度代表参与。
4. BIS有效期多长？
授予的 BIS 许可证有效期为1年或者2年。此后，可以按照续签流程申请续签 1 至5 年。值得注意的是，BIS申请是以产品为基础，一份申请只能针对一个工厂的一种产品。产品认证的具体有效期可参考证书上的信息。
二、BIS认证计划
BIS认证包含多种认证计划，包括ISI计划以及CRS等。不同的认证计划，涵盖不同类型的产品类型，例如：ISI计划针对家用和工业电子产品，钢铁和化学品，车轮和车灯等汽车部件，乳制品，工作鞋以及印刷机等产品。CRS计划针对电子和IT产品等产品。此外，不同的认证计划所涉及的流程也不一样，如ISI计划包含审厂环节，而CRS计划不包含审厂。
紧固件产品属于ISI计划。对于ISI 计划，会由外国制造商认证部门（Foreign Manufacturers Certification Department, “FMCD”）发布ISI认证。外国制造商认证计划（Foreign Manufacturers Certification Scheme, “FMCS”）中规定了ISI认证授予的规则，符合FMCS规定的产品会被授予ISI标志。
三、BIS申请程序
印度涉及紧固件的标准包含如下两种，这两个标准的申请流程相同，只是具体的测试标准不同。外国生产商（如中国生产商）和印度本地制造商申请BIS证书的流程不同，本文将着重介绍中国生产商适用的申请流程。
1. 标准
印度标准IS 10238:2001：紧固件 - 螺纹钢紧固件 - 用于钢结构的阶梯螺栓
印度标准IS 12427:2001：紧固件 - 螺纹钢紧固件 - 六角头输电塔螺栓
2. 流程

序号	步骤	具体项目
步骤一	外国生产商（包括中国生产商）提出申请	* 汇编所有必需文件，包括但不限于：工厂/公司注册文件生产流程图质量控制参数及其记录接受测试与检验方案、实验室产品测试报告等 * 将申请与相关文件在线提交给BIS，同时将纸质版提交给FMCD部门 * BIS当局将对申请进行查验
步骤二	BIS机构提出问题	* 如果发现任何文件、测试设备或其他要求缺失或不完整，BIS机构将通过电子邮件与申请方进行沟通 * 合格的申请将会被记录在案分配确认号码
步骤三	BIS机构审厂	* BIS官员将约定的日期安排在申请方的工厂审厂 * 缴纳检查/审核费 * BIS官员将审查生产过程、测试基础设施，并在公司内部实验室测试产品 * BIS官员将收集样本，密封并将其转发给独立实验室进行测试
步骤四	样品测试	* 收集的样品送往BIS批准实验室 * BIS收到测试报告 * 测试费用由申请方支付
步骤五	发放许可证	* 申请人获得审计员审厂的满意检查报告以及产品测试报告 * 申请人应支付许可费、预付最低标记费和任何所需款项 * 发放许可证

由于疫情等原因，目前印度暂停了来华审厂，导致对中国出口生产商的BIS申请停滞。但是，根据印度律师的信息，BIS 审厂预计会在接下来几个月内恢复。审厂恢复后，所有待处理的申请将会最终完成。因此，建议中国紧固件企业可以考虑着手准备BIS申请，以便缩短审厂重启之后等待最终认证的时间成本。
考虑到BIS认证和反倾销调查对未来印度市场的影响，建议企业在这两个方面均积极进行应对，为之后印度的出口销售打好基础。
注释：
[1]对于不同的企业，《质量控制法令》生效时间存在差异：
针对印度《2006年微型、小型和中型企业发展法》（2006年第27号）所定义的小型企业，《质量控制法令》自发布之日起9个月后生效；针对上述法规所定义的微型企业，《质量控制法令》自发布之日起12个月后生效。
三、贸易救济案件动态

能源、通信类产品案件

[1] 土耳其贸易部于2023年11月25日立案对原产于中国的光伏组件进行反规避调查，以审查中国涉案产品是否经由越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦出口至土耳其以规避现行反倾销税。

化工类产品案件	[1] 美国国际贸易委员会于2023年11月3日对自中国进口的金属硅作出第五次反倾销日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销措施，在合理可预见期间内，中国涉案产品对美国国内产业造成的实质性损害可能继续或再度发生。
	[2] 哥伦比亚贸工旅游部于2023年11月3日对原产于中国的悬浮法聚氯乙烯作出反倾销初裁，裁定继续反倾销调查，暂不征收临时反倾销税。
	[3] 欧盟委员会于2023年11月13日立案对原产于中国的二氧化钛进行反倾销调查。
	[4] 沙特阿拉伯外贸总局于2023年11月20日立案对原产于或自中国进口的磺化萘甲醛混凝土改性剂进行反倾销调查。
	[5] 欧盟委员会于2023年11月21日立案对原产于中国的赤藓糖醇进行反倾销调查。
	[6] 印度财政部于2023年11月21日决定接受印度商工部于2023年9月14日对原产于或自中国进口的洗涤用4A沸石作出的第一次反倾销日落复审肯定性终裁建议，决定继续对中国涉案产品征收反倾销税，税额为163.90-207.72美元/公吨，为期5年。
	[7] 印度财政部于2023年11月22日决定接受印度商工部于2023年9月30日对原产于或自中国进口的非化妆品级天然云母珠光工业颜料作出的反倾销期中复审肯定性终裁建议，修改中国涉案产品的反倾销税，将税额调整为299-3144美元/公吨。
	[8] 墨西哥经济部于2023年11月24日发布公告，决定继续暂停对原产于或自中国进口的硫酸铵及硫酸铵混合物征收反倾销税，为期1年。
	[9] 欧盟委员会于2023年11月28日对自中国进口的聚对苯二甲酸乙二醇酯作出反倾销肯定性初裁，裁定对中国涉案产品征收临时反倾销税，税率为6.6%-24.2%。

钢铁类产品案件	[1] 美国商务部于2023年11月1日立案对自中国进口的混凝土钢筋进行第四次反倾销日落复审调查。
	[2] 加拿大边境服务署于2023年11月15日立案对原产于或自中国进口的冷轧钢卷/板进行第一次反倾销和反补贴日落复审调查。

有色金属类产品案件	[1] 美国商务部于2023年11月1日对自中国进口的不锈钢拉制水槽作出第二次反倾销日落复审肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销措施，中国涉案产品的倾销可能继续或再度发生。
	[2] 美国商务部于2023年11月1日立案对自中国进口的硅锰进行第五次反倾销日落复审调查。
	[3] 土耳其贸易部于2023年11月3日立案对进口热轧盘条进行保障措施调查。
	[4] 美国商务部于2023年11月6日对自中国进口的铸铁污水管配件作出第一次反倾销和反补贴快速日落复审终裁，裁定若取消现行反倾销和反补贴措施，中国涉案产品的倾销和补贴可能继续或再度发生。
	[5] 美国国际贸易委员会于2023年11月9日对自中国进口的铝制平版印刷版作出反倾销和反补贴调查产业损害肯定性初裁，裁定中国涉案产品对美国国内产业造成了实质性损害。
	[6] 海合会国际贸易反损害行为技术秘书局于2023年11月16日立案对自中国进口的铝合金产品进行反倾销调查。
	[7] 欧亚经济委员会内部市场保护司于2023年11月16日对自中国进口的冷轧无缝不锈钢管作出第二次反倾销日落复审终裁披露和反倾销期间复审终裁披露，建议继续对中国涉案产品征收反倾销税，为期5年；同时，建议将现行反倾销税税率调整为29.39%。
	[8] 美国国际贸易委员会于2023年11月17日对自中国进口的铝型材作出反倾销和反补贴调查产业损害肯定性初裁，裁定中国涉案产品对美国国内产业造成了实质性损害。

纺织类产品案件	[1] 越南工贸部于2023年11月1日对自中国进口的聚酯长丝纱线作出反倾销期中复审终裁，裁定对中国涉案产品的反倾销税进行调整，调整后的税率为3.24%-12.39%。
	[2] 秘鲁国家竞争和知识产权保护局倾销、补贴和非关税贸易壁垒委员会于2023年11月11日立案对原产于中国的100%聚酯纤维织物进行反规避调查，以审查原产于中国的涉案产品是否经由马来西亚出口至秘鲁，同时将涉案产品的幅宽由1.80米增加至2.00米以规避现行反倾销税。
	[3] 沙特阿拉伯外贸总局于2023年11月30日立案对原产于或自中国进口的聚氯乙烯涂层的纺织品或织物产品进行反倾销调查。

其他类产品案件	[1] 马达加斯加于2023年11月1日对进口涂料以配额形式实施保障措施，对配额范围内的进口涂料不征收保障措施税，对超出配额的进口涂料征收保障措施税，税率为18%，为期4年。
	[2] 巴基斯坦关税委员会于2023年11月2日立案对原产于或自中国进口的未涂布书写纸和印刷纸进行第一次反倾销日落复审调查。
	[3] 欧盟委员会于2023年11月8日立案对原产于中国的杠杆拱形文件夹装置进行第三次反倾销日落复审调查。
	[4] 美国国际贸易委员会于2023年11月9日对自中国进口的活性炭作出第三次反倾销日落复审产业损害肯定性终裁，裁定若取消现行反倾销措施，在合理可预见期间内，中国涉案产品对美国国内产业造成的实质性损害将继续或再度发生。
	[5] 欧盟委员会于2023年11月10日立案对原产于中国的卡客车轮胎进行第一次反补贴日落复审调查。
	[6] 欧盟委员会于2023年11月13日立案对原产于中国的移动式升降作业平台进行反倾销调查。
	[7] 泰国倾销和补贴审查委员会于2023年11月14日立案对原产于中国的摩托车橡胶内胎进行第二次反倾销日落复审调查。
	[8] 英国贸易救济署于2023年11月15日立案对原产于中国的挖掘机进行反倾销和反补贴调查。
	[9] 印度财政部于2023年11月17日决定接受印度商工部于2023年8月28日对原产于或自中国进口的家电用钢化玻璃作出的反倾销肯定性终裁建议，对中国涉案产品征收反倾销税，税额为0-243美元/吨，为期5年。
	[10] 土耳其贸易部于2023年11月28日立案对原产于中国的胶合板进行反规避调查，以审查中国涉案产品是否经由马来西亚出口至土耳其以规避现行反倾销税。
	[11] 土耳其贸易部于2023年11月28日立案对原产于中国的硫化橡胶传送带进行反规避调查，以审查中国涉案产品是否经由马来西亚出口至土耳其以规避现行反倾销税。