违法分包45问（16）热点答疑

问题31：总包单位将部分专业工程分别分包给木工班组、钢筋班组、砼班组（班组与公司无任何关系）施工的，请问是否合法？
答：不合法。木工班组、钢筋班组、砼班组均属于劳务班组，非企业。《建筑业企业资质标准》规定：取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的企业。可知，无论是承接专业工程还是劳务作业，均应当是具有相应资质条件的企业。除企业外的任何个人或其他组织均无法取得专业工程施工资质和施工劳务资质，因此，除企业外的任何个人或其他组织承接施工总承包单位分包的工程的，均属于违法分包。
问题32：道路交通工程是否适用《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》？
答：《违法行为认定查处管理办法》关于建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处适用其他专业工程，包括道路交通工程。
《违法行为认定查处管理办法》第16条规定：建筑工程以外的其他专业工程参照本办法执行。《工程监理企业资质管理规定》附表2“专业工程类别和等级表”中列明，专业工程包括房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程共14种。由于各类专业工程各有其特点和技术质量上的要求，并由建设管理各主管部门负责管理，本办法难以完全适应和解决其他专业工程的监督管理问题。但这些专业建筑工程与房屋建造的建筑活动具有一定的共同性，共性应当遵守共同的基本准则。因此，《违法行为认定查处管理办法》对房屋建筑活动应当遵守的一些基本行为规范的规定，关于建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处适用其他专业工程。同时，关于各专业建筑工程建筑活动的法律适用问题，除了应依照《违法行为认定查处管理办法》第16条规定外，还须执行其他有关法律法规的规定。