海关扣货是怎么回事

真实案例
2018年11月份，小莹从日本返回到上海，出关时走“无申报通道”。海关对其随身物品进行检查，发现携带有数十件化妆品及十余件知名品牌鞋包服装物品，遂对其实施查问，并扣留了上述物品。
问：海关在什么情况下会扣留货物或物品？
答：对违反海关规定的进出境货物、物品，海关都有权力扣留；实践中，一般扣留的是有走私嫌疑的货物、物品。
星瀚评述
扣留货物、物品，是海关的一项重要行政权力。《中华人民共和国海关法》第六条第（一）项规定，海关可以检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。从法律设定角度看，发生在进出境环节的货物、物品，只要有初步证据证明有走私或者违规嫌疑的，海关都可以实施扣留。
实践中最常见的是扣留有走私嫌疑的货物、物品，因为海关对走私货物、物品的处理有明确的规定，均应当没收走私货物、物品，所以无论从保障处罚执行还是从证据保全角度看，海关都会对货物、物品进行扣留。而对于那些没有走私嫌疑，仅仅违反海关相关监管规定的违规货物、物品，除非有证据灭失的风险，一般情形下海关都不会实施扣留，会允许当事人提交一定比例的担保金后放行货物。企业可以从海关是否实施扣留手续，判断出海关对自己行为是否涉嫌走私的初步意见。
扣留是海关行政调查的一种手段，也是一项行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法》是我国“行政法三部曲”中制定得最晚，也是最严谨的一部法律，其确立了“不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物”原则。在以往的海关执法中，部分案件的涉案货物无法或不便扣留，当事人又没有向海关提供担保金的，海关可以扣留当事人等值的其他财产，《行政强制法》出台后，根据上位法优先原则，海关就没有这个权力了。如果有海关强行要求企业缴纳担保金的，企业可以say no。
《行政强制法》对扣留执法手续规定了以下严格的程序：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）制作并当场交付当事人扣押决定书和清单；
（十）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
最后提醒进出口企业，海关扣留货物最长不得超过2年，排除违法嫌疑或者扣留期限届满后，海关应当及时解除扣留，扣留期间发生的保管费用由海关承担，企业无须支付一分钱。