四月底，上海市正式印发了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）、《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）以及与之配套的《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准》（简称《设置标准》），在全国范围内率先交出了一份规范托育服务的答卷，填补了托管服务行业的政策空白。在上一篇《上海市发布幼儿托育规范政策，力图构建本市托育服务体系》中我们介绍了《指导意见》的总体思路和几大亮点。本期我们将介绍《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》中对于各类托育机构申办的流程性事项及设置规范。
一、适用范围
《管理办法》将适用范围限制在“3岁以下尤其是2-3岁幼儿实施保育为主、教养融合的幼儿照护的全日制、半日制、计时制机构”，目前幼儿园托班和托儿所不适用该暂行办法。
二、托育机构分类与申办流程
三、举办资格
具有独立法人资格的社会组织、企业、事业单位和具有中华人民共和国国籍的个人可以申请举办托育机构。其中事业单位出资举办的，应当经其上级主管单位批准同意；国有及国有控股企业投资举办的，应当向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。个人申请举办的,应当具有政治权利和完全民事行为能力。
此外，值得一提的是，企事业单位、园区和商务楼宇，面向本单位、园区和商务楼宇内职工适龄幼儿提供免费福利性托育服务的，可以申请举办托育点。
四、申办需提交的材料
申请举办托育机构，需提交以下材料：
托育机构卫生评价报告 |
消防安全合格证明文件 |
食品经营许可证 |
举办者资格证明 |
场地证明，自有场所的，提供房屋产权证明；租赁场所的，提供出租方的房屋产权证明以及具有法律效力的租赁协议 |
从业人员资格证明（身份证明、学历证明、健康证明、从业资格证明等） |
五、人员配置
如《指导意见》中强调的，托育机构应当配备育婴员、保健员、保育员、营养员、财会人员、保安员等从业人员。《管理办法》则对具体配比进行规定，收托幼儿数应与从业人员之间保持合理比例。
在人员资质要求方面，《管理办法》对各类从业人员均进行详细要求。比如要求托育机构专职负责人应当具有大专及以上学历，同时具有教师资格证和育婴员四级及以上国家职业资格证书，有从事学前教育管理工作6年及以上的经历；育婴员应当具有大专及以上学历，并取得育婴员四级及以上国家职业资格证书；保健员应当具有中等卫生学校、幼师或高中以上文化程度，经过本市妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训并考核合格；保育员应当取得保育员四级及以上国家职业资格证书；保健员、营养员等托育机构食品安全管理人员、关键环节操作人员应当取得食品安全知识培训考核合格证书；保安员应当由获得公安机关颁发的《保安服务许可证》的保安公司派驻，并应经公安机关培训取得《保安员证》。
严格按照《管理办法》规范的，坚持“以幼儿发展为本”的原则，遵循幼儿的生理和心理发展规律与特点，上海市幼儿托育服务事业或将健康有序发展，在全国范围做出表率。