9月17日，《江苏法治报》头版以《扬州法院精准系统办案助群众安居》为题，报道扬州法院以全链条多元解纷体系化解物业纠纷、赋能基层治理。
2026年9月17日《江苏法治报》
网格会诊 巡回审判 基层解纷
扬州法院精准系统办案助群众安居
物业服务的质量，直接关系千家万户的日常生活，既是群众天天有感的“关键小事”，也是基层治理的“民生大题”。扬州法院主动融入党委领导下的社会治理大格局，延伸司法触角，探索出“网格前移、示范引领、赋能强基、府院联动”的全链条治理路径，把新时代“枫桥经验”写进了烟火日常。
网格法庭：把“会诊室”搬到家门口
2024年10月，邗上街道一间会议室内，物业公司代理人和近20名业主围坐一圈，气氛从剑拔弩张逐渐转为心平气和。这是邗上街道“网格法庭”开展物业纠纷集中调解的现场。
早在2023年，扬州法院主动出击，在全市启动党支部领办“网格法庭”行动，实现乡镇（街道）“网格法庭”全覆盖，为纠纷建立“缓冲带”。其中，邗江法院立足辖区住宅小区集中、物业矛盾多发的实际情况，于同年9月在邗上街道物业纠纷调解中心设立专门性“网格法庭”，将法官、调解员、社区干部、行业专家的力量“聚”到一起，对物业矛盾进行“联合会诊”。
此次纠纷源于小区长期积累的物业服务矛盾——业主多次反馈门禁管理松散、停车位混乱、公共设施维护不到位，但物业始终未有效整改。调解现场，法官没有直接讲法条，而是先讲了几个类似判例——赢在哪里、输在哪里。物业公司代理人听了默默点头，业主们也开始算自己的“法律账”。不到两小时，8位业主当场支付物业费，剩余住户由调解员逐户敲定方案，陆续达成调解协议。
为助力提升物业行业治理成效，扬州中级法院联合市住房和城乡建设局在市物业管理协会成立物业协会“网格法庭”，搭建“法院+协会+网格”多维联动解纷机制，通过法官常态化下沉驻点、指导行业调解、开展法治宣传等举措，已累计指导调解各类物业矛盾纠纷1130件。
巡回审判：让公平正义“看得见”
“网格法庭”打开了前端化解的突破口，但仍有不少纠纷需要更权威的法律定论来引导预期。此时，巡回审判和示范裁判便成了“破题”的关键一招。2025年5月，宝应县某小区物业服务中心内，一场特殊的庭审引来不少居民旁听。
这是一起典型的物业服务合同纠纷——小区物业因部分业主长期未交纳物业费，经多次催缴无果后诉至法院。该小区同一案由、同一原告的关联新收案件超5件，宝应法院法官王彪决定将庭审现场搬到小区里。
庭审现场，王彪耐心听取双方陈述，了解到业主拒交物业费，既因楼上装修造成房屋漏水，认为物业履职不到位，同时自身经济存在困难。王彪结合案件事实、法律规定与当事人实际情况，双向开展调解工作。情、理、法讲透之后，双方当庭达成调解协议——物业公司主动对物业费作出让步，并承诺后续持续优化服务；业主当场补交费用。
随后，王彪聚焦业主普遍关心的物业费交纳、公共收益归属、专项维修资金使用等热点问题进行答疑，引导物业依法履职、业主依法维权。
面对批量同类纠纷，扬州中院在全市打出“示范裁判”这张牌，组织开展“物业纠纷巡回审判月”活动，通过选取典型案件，确立统一裁判尺度，引导其他当事人参照示范结果调解或撤诉。2025年以来，扬州法院共在38个矛盾集中的小区开展巡回庭审42场，通过示范裁判机制化解相关纠纷860余起，90余名人大代表、政协委员及业主代表受邀现场旁听，让司法过程成为法治公开课。
分层培训：淬炼基层调解“硬功夫”
前端有网格法庭的“会诊”，中端有巡回审判的“示范”，但要让大量纠纷真正止步于诉前，基层调解员的能力是关键。2025年，全市7家基层法院全面入驻县级综治中心，设立一站式服务窗口，推动人民调解、行政调解、行业调解、律师调解“攥指成拳”，形成优势互补“融调解”格局。
然而，物业纠纷看似琐碎，却涉及物业服务合同效力、诉讼主体资格等专业法律问题，仅凭经验劝导难以彻底化解矛盾。为此，扬州法院依托江苏调解学院、“网格法庭”等平台，创新实施物业纠纷调解力量“分层分类培训”工程，为基层解纷队伍“传经送宝”。
江苏调解学院成立后的首期培训便聚焦物业纠纷多元化解，多名省内外知名专家围绕民法典物权编应用、物业合同违约认定、情绪疏导等实务痛点，为150余名一线调解员进行“精准滴灌”。
作为参训学员，仪征市综治中心调解员朱广龙把培训成果转化为实战能力，将学到的法律知识与调解方法切实运用到了物业纠纷化解一线。在调处一起管道堵塞引发的邻里物业纠纷时，面对六楼业主受损索赔、七楼八楼住户推诿责任、物业公司拒绝担责的复杂局面，他运用培训掌握的过错推定责任原则，联合专业人员现场勘查锁定堵塞原因，依法厘清业主与物业公司各方责任边界，坚持情理法相融开展调解，通过务实协商确定维修方案和补偿金额，仅用一周就促成多方握手言和，真正实现案结事了人和。
一位社区工作人员在培训后感慨，“现在学会了跟双方‘算法律账’，调解成功率明显提高。”2025年以来，全市物业纠纷专业化培训已覆盖调解员1500余人次，为源头治理注入了坚实的专业力量。
府院联动：治“未病”于萌芽
物业纠纷覆盖面广、成因复杂，单靠法院“单打独斗”难以标本兼治。为此，扬州法院主动靠前，着力推动司法与行政双向衔接，健全多元化解工作体系。中院建立“判后回访+督促整改”机制，协同促进行业治理体系进一步完善。
2025年，扬州中院聚焦提升物业服务质量，对全市法院近年物业纠纷案件开展专题调研，形成专项调研报告。通过府院联动，扬州逐步形成了“行政监管有力、行业自律规范、司法保障兜底”的良性生态格局。
物业服务虽是“小切口”，却牵动着千家万户的“大民生”。扬州法院以“网格法庭”赋能联合调处，以巡回审判推动以案释法，以分层培训助力能力提升，以府院联动深化系统治理，构建起全链条多元解纷体系，推动矛盾源头化解、基层止争，让“枫桥经验”在古城扬州落地生花、焕发新彩。
2026年9月17日《江苏法治报》
网格会诊 巡回审判 基层解纷
扬州法院精准系统办案助群众安居
物业服务的质量，直接关系千家万户的日常生活，既是群众天天有感的“关键小事”，也是基层治理的“民生大题”。扬州法院主动融入党委领导下的社会治理大格局，延伸司法触角，探索出“网格前移、示范引领、赋能强基、府院联动”的全链条治理路径，把新时代“枫桥经验”写进了烟火日常。
网格法庭：把“会诊室”搬到家门口
“走，我们去‘网格法庭’评评理！”
2024年10月，邗上街道一间会议室内，物业公司代理人和近20名业主围坐一圈，气氛从剑拔弩张逐渐转为心平气和。这是邗上街道“网格法庭”开展物业纠纷集中调解的现场。
早在2023年，扬州法院主动出击，在全市启动党支部领办“网格法庭”行动，实现乡镇（街道）“网格法庭”全覆盖，为纠纷建立“缓冲带”。其中，邗江法院立足辖区住宅小区集中、物业矛盾多发的实际情况，于同年9月在邗上街道物业纠纷调解中心设立专门性“网格法庭”，将法官、调解员、社区干部、行业专家的力量“聚”到一起，对物业矛盾进行“联合会诊”。
此次纠纷源于小区长期积累的物业服务矛盾——业主多次反馈门禁管理松散、停车位混乱、公共设施维护不到位，但物业始终未有效整改。调解现场，法官没有直接讲法条，而是先讲了几个类似判例——赢在哪里、输在哪里。物业公司代理人听了默默点头，业主们也开始算自己的“法律账”。不到两小时，8位业主当场支付物业费，剩余住户由调解员逐户敲定方案，陆续达成调解协议。
为助力提升物业行业治理成效，扬州中级法院联合市住房和城乡建设局在市物业管理协会成立物业协会“网格法庭”，搭建“法院+协会+网格”多维联动解纷机制，通过法官常态化下沉驻点、指导行业调解、开展法治宣传等举措，已累计指导调解各类物业矛盾纠纷1130件。
巡回审判：让公平正义“看得见”
“网格法庭”打开了前端化解的突破口，但仍有不少纠纷需要更权威的法律定论来引导预期。此时，巡回审判和示范裁判便成了“破题”的关键一招。2025年5月，宝应县某小区物业服务中心内，一场特殊的庭审引来不少居民旁听。
这是一起典型的物业服务合同纠纷——小区物业因部分业主长期未交纳物业费，经多次催缴无果后诉至法院。该小区同一案由、同一原告的关联新收案件超5件，宝应法院法官王彪决定将庭审现场搬到小区里。
庭审现场，王彪耐心听取双方陈述，了解到业主拒交物业费，既因楼上装修造成房屋漏水，认为物业履职不到位，同时自身经济存在困难。王彪结合案件事实、法律规定与当事人实际情况，双向开展调解工作。情、理、法讲透之后，双方当庭达成调解协议——物业公司主动对物业费作出让步，并承诺后续持续优化服务；业主当场补交费用。
随后，王彪聚焦业主普遍关心的物业费交纳、公共收益归属、专项维修资金使用等热点问题进行答疑，引导物业依法履职、业主依法维权。
面对批量同类纠纷，扬州中院在全市打出“示范裁判”这张牌，组织开展“物业纠纷巡回审判月”活动，通过选取典型案件，确立统一裁判尺度，引导其他当事人参照示范结果调解或撤诉。2025年以来，扬州法院共在38个矛盾集中的小区开展巡回庭审42场，通过示范裁判机制化解相关纠纷860余起，90余名人大代表、政协委员及业主代表受邀现场旁听，让司法过程成为法治公开课。
分层培训：淬炼基层调解“硬功夫”
前端有网格法庭的“会诊”，中端有巡回审判的“示范”，但要让大量纠纷真正止步于诉前，基层调解员的能力是关键。2025年，全市7家基层法院全面入驻县级综治中心，设立一站式服务窗口，推动人民调解、行政调解、行业调解、律师调解“攥指成拳”，形成优势互补“融调解”格局。
然而，物业纠纷看似琐碎，却涉及物业服务合同效力、诉讼主体资格等专业法律问题，仅凭经验劝导难以彻底化解矛盾。为此，扬州法院依托江苏调解学院、“网格法庭”等平台，创新实施物业纠纷调解力量“分层分类培训”工程，为基层解纷队伍“传经送宝”。
江苏调解学院成立后的首期培训便聚焦物业纠纷多元化解，多名省内外知名专家围绕民法典物权编应用、物业合同违约认定、情绪疏导等实务痛点，为150余名一线调解员进行“精准滴灌”。
作为参训学员，仪征市综治中心调解员朱广龙把培训成果转化为实战能力，将学到的法律知识与调解方法切实运用到了物业纠纷化解一线。在调处一起管道堵塞引发的邻里物业纠纷时，面对六楼业主受损索赔、七楼八楼住户推诿责任、物业公司拒绝担责的复杂局面，他运用培训掌握的过错推定责任原则，联合专业人员现场勘查锁定堵塞原因，依法厘清业主与物业公司各方责任边界，坚持情理法相融开展调解，通过务实协商确定维修方案和补偿金额，仅用一周就促成多方握手言和，真正实现案结事了人和。
“碰上物业纠纷，如果只会劝业主‘别较真’、劝物业‘多担待’，矛盾往往难以真正化解。”
一位社区工作人员在培训后感慨，“现在学会了跟双方‘算法律账’，调解成功率明显提高。”2025年以来，全市物业纠纷专业化培训已覆盖调解员1500余人次，为源头治理注入了坚实的专业力量。
府院联动：治“未病”于萌芽
物业纠纷覆盖面广、成因复杂，单靠法院“单打独斗”难以标本兼治。为此，扬州法院主动靠前，着力推动司法与行政双向衔接，健全多元化解工作体系。中院建立“判后回访+督促整改”机制，协同促进行业治理体系进一步完善。
2025年，扬州中院聚焦提升物业服务质量，对全市法院近年物业纠纷案件开展专题调研，形成专项调研报告。通过府院联动，扬州逐步形成了“行政监管有力、行业自律规范、司法保障兜底”的良性生态格局。
物业服务虽是“小切口”，却牵动着千家万户的“大民生”。扬州法院以“网格法庭”赋能联合调处，以巡回审判推动以案释法，以分层培训助力能力提升，以府院联动深化系统治理，构建起全链条多元解纷体系，推动矛盾源头化解、基层止争，让“枫桥经验”在古城扬州落地生花、焕发新彩。