每周法规与热点信息速递(第35期)

《每周法规与热点信息速递》是经过天达共和律师团队精心筛选，将上周的法规动态和热点时事集结成册，以便为您及时了解法律圈的热点动态提供参考。
本期已是2016年第35期，小编摘选部分精彩内容，以飨读者。
法规速递
1、全国股转公司启动私募机构做市业务试点
近日，全国股转公司制发《私募机构全国股转系统做市业务试点专业评审方案》（下称《方案》）。《方案》对评审含义、目的、程序、原则等作出规定，明确符合“实缴注册资本不低于人民币一亿元，财务状况稳健”、“设有专门的做市业务部门，配备做市业务人员不少于5名，其中风控人员不少于1名”等八项条件的公司制私募机构，可申请在全国股转系统开展做市业务试点。《方案》还对评审机构、流程和评审及验收内容作出安排，指明评审流程包括私募机构提交申请、专业评审、业务技术准备及现场验收等四环节，符合条件且有意向参与试点的私募机构应在《方案》公布后30个工作日内按《私募机构全国股转系统做市业务试点专业评审申请材料内容与格式》的要求报送相关材料。
2、发改委就修订中西部外商投资优势产业目录征意
日前，国家发改委修订形成《中西部地区外商投资优势产业目录（修订稿）》（下称《修订稿》），现向社会公开征求意见，意见反馈截止于10月14日。《修订稿》旨在扩大中西部地区鼓励外商投资范围，积极吸引外资。《修订稿》支持中西部地区承接产业转移，发展外向型产业集群；立足中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，增加对当地经济发展有显著带动作用的产业条目；改造提升传统产业，促进服务业发展，严控产能过剩项目；更加注重实效性，结合地方引资需要进行调整。《修订稿》多次强调国家重点生态工程后续产业开发，太阳能发电设备及零部件制造，城市燃气、热力和供排水管网建设、经营等产业条目。
3、五部门发文推进商品交易市场转型升级
近日，商务部等五部门下发《关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》（下称《意见》）。《意见》提出，到2020年，形成一批转型升级绩效较好的百亿级专业市场和千亿级综合市场，建设一批平台化示范市场。《意见》明确了信息化应用、定制化服务和平台化发展三个重点方向，要求加强商品市场规划引导、全面推进信息化建设、大力发展智慧物流、加快提升综合服务能力、积极推行定制化服务、实施平台经济发展战略。《意见》指出，要利用港域和边贸优势，拓展面向周边国家的区域大市场；建立商品在线服务平台，完善电子结算管理系统；鼓励商品市场与机场、车站、仓储基地等建立长期稳定的合作关系，开展多式联运。
4、私募投资基金信披内容与格式指引2号征求意见
近日，中国证券投资基金业协会制发《私募投资基金信息披露内容与格式指引2号-适用于私募股权（含创业）投资基金》（下称《指引》），面向行业公开征求意见，反馈截止于9月30日。《指引》适用于私募股权（含创业）投资基金，作为私募股权（含创业）投资基金运作期间的信披内容和格式要求，义务人应参照其内容编制报告。《指引》明确，义务人应保证报表披露的信息不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对内容的真实性、准确性、完整性承担法律责任。半年度报告应在当年9月底之前完成，年度报告应在次年6月底之前完成，并通过指定的私募基金信披备份平台报送。
5、最高院发布推进案件繁简分流优化资源配置意见
近日，最高人民法院发布《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》（下称《意见》）。《意见》共22条，从立案、送达、裁判文书、二审衔接等方面加以规定，完善诉讼程序，优化资源配置。其中，在立案环节，《意见》明确采取随机分案为主、指定分案为辅的方式；在送达环节，提出推行诉前地址确认制度、强调填写送达地址确认书、推广电子送达、完善邮寄送达。《意见》鼓励使用电子支付令，创新采用远程视频方式开庭审理简单案件，使用视听传输技术或者同步视频作证室等落实证人出庭作证，探索使用庭审录音录像简化，引导当事人、律师等提交电子诉讼材料，运用电子卷宗移送方式等。
6、商务部发文规范外经贸发展专项资金使用
近日，商务部办公厅下发《关于用好外经贸发展专项资金支持外贸中小企业开拓市场的通知》（下称《通知》）。《通知》提出支持外贸中小企业获取出口信用保险相关服务，引导银行、保险机构、股权投资机构等社会资金对外贸中小企业提供专业融资服务，支持企业开展境外专利申请、商标注册、资质认证、参加境外展会业务。《通知》鼓励政策性银行等金融机构增加信贷规模，为中小企业提供出口退税质押贷款、出口信用保险保单融资、应收账款保理等融资服务，以及开立保函、出具信用证等结算服务。《通知》要求落实好资金政策，制定资金支持比例和企业申报流程，定期评估资金使用绩效。
7、三部门对债券质押式回购交易结算风控指引征意
近日，中国结算、上交所、深交所联合制定了《债券质押式回购交易结算风险控制指引（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），现面向社会公开征求意见，意见反馈截止于9月23日。《征求意见稿》共6章35条，涵盖了投资者适当性管理、融资回购交易一般风控指标、参与机构对回购融资主体的持续风险管理、参与机构内部风险控制机制等内容。《征求意见稿》新增回购未到期金额与债券托管量比例的指标，即不得超过70%，适用于证券公司经纪客户、自营以及托管人结算模式下的各类回购融资主体。《征求意见稿》指导参与机构注意从融资回购规模较大、增长较快等方面识别风险，强调回购融资主体的数据报送义务。
热点信息
1、时隔19个月，国企再现稳稳地增长！煤炭国企扭亏为盈
今年1-7月，全国国有企业营业总收入248835.5亿元，同比增长0.2%。记者梳理发现，国企营收19个月后同比转降为增，其中，煤炭行业“功不可没”，前5月仍处于亏损的煤炭行业在前7月迎来较大幅度的利润增长。石油石化和烟草等行业利润同比降幅较大。
2、住建部和国土部联合重磅发声：停车市场将有大变局！
近日，住建部和国土部将发布《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》。通知表示在不改变土地用途、不减少停车泊位的前提下，可以配建不超过20%的附属商业面积。所谓附属商业面积，是在建设停车场的同时，可以配套建设一些附属的商业设施，比如加油站、便利店等设施，这样可以拓宽停车场的收入来源，也方便了公众使用停车场，吸引社会资本进入停车场建设管理行业。
3、央视重磅调查：无抵押贷款或为“连环诈骗” 借6万元滚成46万！
近年来，各种形式的“无抵押贷款”成为诈骗的重灾区。上海的关先生就遇到了一起号称“无抵押贷款”的骗局，骗子设下阴阳合同“连环套”，将他6万元的借款最终滚雪球般变成46万元，还威胁要收他的房产。
4、国家发改委公开推介：2.14万亿元PPP项目 涉及这七大领域
近日，国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。
5、北京简化公租房资格复核程序 不再复核收入变化
14日，北京市住建委公布《关于简化本市公共租赁住房备案家庭资格复核工作的通知》，对复核内容、复核流程等进一步规范简化。住房保障部门对家庭的复核内容统一为家庭人口、婚姻、住房是否发生变化，不再复核家庭收入变化情况。
6、三季度银监会对44家金融机构开出1506万元罚单 授信业务成重灾区
三季度银监局及银监分局下发44张罚单中，因票据业务违法违规而受到处罚的数量占比高达52%；44家金融机构被罚没1506万元；五大行中有四家上榜，分别是农业、工商、建设和交行。
7、北京公布典型案例：明确年假可以“跨年”休
北京市人社局获悉，该局在今年中秋节前夕向社会公布了2015年劳动争议十大典型案例，涉及劳动报酬、劳动合同解除和终止、休假工资、医疗期等常见的劳动争议。对于“带薪年假只能当年休”的说法，市人社局也明确表示，这是误读。市劳动争议仲裁委员会仲裁员代爱民介绍，按照法律规定，带薪年假可跨一个年度安排，也就是“今年不休，可以明年休。”
8、中国“马拉松”经济有多大：300亿的市场容量令人惊诧！
自2013年之后，中国全民掀起了一场马拉松热，到2020年，马拉松赛事有望达到500场。 社会资本积极涌入该市场，除了体育赞助、报名费等收入；马拉松经济还包括酒店收入；电视转播权收入、新媒体营销收入等。未来中国跑步市场容量可达300亿元。
9、逆袭！中国高铁标准成世界标准
中国幅员辽阔，地形复杂，气候多变，被极寒、雾霾、柳絮、风沙“淬炼”出的“中国标准”逐渐超越过去的“欧标”与“日标”，被越来越多的国家采用。韩媒称，“包括高铁、核能等中国高端制造业迅速扩展世界市场，中国行业标准成为世界标准。”
10、司法救助改革试点2年 发放50多亿救助金
推动国家司法救助与其他制度相衔接,对符合条件的优先予以社会保障救助。云南省高院探索实行多项联动机制,将涉诉特困人员的“社会保障情况”作为申请国家司法救助的前置条件,规定符合社会保障条件的,优先予以社会保障救助。
11、中国法院管辖审理对日索赔案意义重大
今年6月1日，日本三菱综合材料株式会社（以下简称“三菱公司”）在北京与部分中国掳日劳工达成“和解及谢罪”协议，双方签署了和解协议书。中国民间对日索赔行动取得了里程碑式的胜利。
12、英国批准一数百亿美元大项目 又一张中国名片震惊四座！
近日，英国政府正式批准中广核与法国电力集团（EDF）合作建设欣克利角C等核电项目，这意味着英国新建核电项目继续推进的障碍已经全部扫除，中广核正式进入英国核电市场。继中国高铁走出去之后，又一“中国制造”成功走出去！