新能源汽车动力蓄电池的新法规知多少

随着街上挂着绿色牌照的新能源汽车不断加入车流大军，新能源汽车已经成为消费者在购买车辆时的一个重要选择。新能源汽车不仅增加了互联网等新技术的接入，使消费者在车辆类型的选择更具有多样性，另外还有国家补贴政策、免税政策以及免费上牌政策（上海地区）等强烈政策激励，其竞争力与日俱增。但是，新能源汽车在电池的消耗和更换上遇到的问题仍然不容忽视。目前动力电池的使用寿命大约在5-8年左右，根据专业人士分析，预计在2018年开始我国将迎来第一次动力电池 “更换潮”和“报废潮”。
首先让我们来了解一下新能源车的电池。新能源车所采用的电池，在市场上一般有磷酸铁锂电池和三元锂电池这两种。
磷酸铁锂是不含贵金属元素的锂离子电池，以磷酸铁锂作为正极材料。这种电池的优点主要有以下几点：1）成本较低；2）安全性和稳定性较高，其分解温度高达700-800度，且不会释放氧分子。但这种电池的缺点是在低温环境下的性能差，有研究表明，将一块磷酸铁锂电池在零下十度的低温环境下充放电循环，它的电量就急剧衰减，直至报废。这就为这种电池在新能源车上的使用造成了很大的限制。
特斯拉这样的高端新能源车品牌则更多的会采用三元锂电池。三元锂电池是以镍钴锰酸锂作为正极材料、石墨作为负极材料的锂电池，电压平台比磷酸铁锂电池大，所以相同体积或者重量的情况下，三元锂电池的比能量（电池单位质量所输出的电能，单位是Wh/kg）、比功率（电池在瞬间能放出能量的能力，单位是W/kg）更大。也就是说，在其他条件相同的情况下采用三元锂电池的新能源汽车理论上能比磷酸铁锂新能源汽车要多，有研究数据表明这个差距可以达到多跑60%的距离之多。所以现在主流的汽车品牌大多都会采用三元锂电池。但三元锂电池也存在其明显的缺点，第一镍钴铝的高温结构不稳定，导致高温安全性差；第二pH值过高易使单体胀气进而引发危险；第三目前造价较高。
众所周知，尽管电池的衰减和每个人对电池的使用及保养方式有很大的关系，但是无论怎么使用，电池本身总会在不断的充放电过程中衰减。动力电池在正常使用的状态下第一年衰减率在8%以内，第二年在4%以内，第3到5年内则在2%以内。目前大部分电动汽车生产企业的质保期在5年-6年间，到那个时候衰减后的电量大概在80%左右。如果再往后衰减，电池的充放电次数将会更多的增加（因为每次充满能跑的公里数更少了），又加速了电池的衰减，从而导致很多新能源车的电池在汽车正常使用的第5-8年就已经不能正常行驶和使用。
由于三元锂电池的造价高昂，使消费者在车辆所使用电池的选择上存在很大困难。很多消费者对于电池问题的顾虑也导致对新能源车望而却步。当电量在70%以下，锂离子的状态就会变得非常不稳定，而且正负极上的材料已经基本上消耗殆尽，动力电池完全有彻底崩溃的可能，更危险、不稳定的电池的起火和爆炸的可能性更大，还会危及生命，所以我们不得不面临电池更换这个问题。
目前，我国实行的还是2012年6月27日由国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过2013年10月1日开始实施的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，其中并没有包括新能源汽车电池的问题。对消费者来说，目前的法律在电池的维修保养和更换上存在一个空白。现行的家用汽车三包法规定：家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60,000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50,000公里，以先到者为准。同时还规定在三包有效期内，发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，消费者选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货。
新能源汽车的电池、电机、电控系统相对应的就是燃油车的发动机、变速器等，那么新能源汽车适用和燃油车一样的三包有效期合适吗？考虑到新能源车的电池的续航里程以及寿命衰减的问题，如果继续沿用前述2年或50000公里显然不再合适。
不过，国家在法律方面正在积极完善跟上，2018年10月31日，国家市场监管总局质量发展局宣布，目前，国家市场监管总局正在组织对国内现行的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（汽车三包规定）进行修订，将完善新能源汽车、平板电视等产品三包条款和相关标准。可以预见，这个修订后的规定将会对电动汽车寿命衰减如何包修、包退、包换做出详细规定，而消费者在这个规定出来以后，也必将依照该规定对其所购买的新能源汽车的电池进行维权的主张。
需要我们关注的和新能源车电池更换相联系的另一方面是新能源汽车蓄电池的回收利用方面的法律法规。
2018年1月26日，工信部印发了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，该规定将汽车生产企业作为动力电池回收的责任主体，要求在生产、使用、利用、贮存及运输过程中产生的废旧动力蓄电池依照该办法进行回收处理。根据《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，2018年7月3日，工信部节能司又发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，要求建立“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，对动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用等全过程进行信息采集，对各环节主体履行回收利用责任情况实施监测。上述法规主要涉及以下方面：
1、 确立生产者责任延伸制度，建立动力蓄电池回收服务的网点并对外公布，建立回收渠道；
2、 针对动力蓄电池生产销售使用维修报废回收利用等产业链上下游，构建闭环的管理体系；
3、 建立动力蓄电池溯源信息系统，对动力蓄电池进行统一的编码，实现动力蓄电池来源、去向、节点、责任的全面信息采集，可供控制和追溯；
4、 对废旧动力蓄电池进行多层次、多用途的利用，鼓励电池生产企业与综合利用企业合作，对废旧动力蓄电池进行分类重组，梯次利用，再生利用，对于不可利用的残余物进行无害化处理。
新能源汽车的动力蓄电池回收利用制度，对于汽车生产者在动力蓄电池方面提出了不小的要求。从最初的电池产品设计开始就要求对动力蓄电池进行固定部件可拆卸，易回收利用的设计，需要协商开放动力蓄电池控制系统接口和通讯协议等。在材料方面也需要尽可能使用可以循环利用的再生材料，减小回收再利用的成本。在电池回收的整个程序中，与电池生产企业、综合利用企业、梯次利用企业和再生利用企业进行回收利用的安排，而对于最终的新能源汽车车主，则要求其在动力蓄电池维修更换或者达到报废要求时，将车辆送到厂商制定的有能力的售后服务机构进行。
目前新能源汽车在动力蓄电池上面对的这些问题，包括汽车生产者和4S店如何处理和应对消费者对于新能源汽车的电池的更换要求，根据规定不能达到标准的电池如何召回或者更换，厂商又如何承担电池更换带来的成本和法律风险，怎么有效的建立回收利用的闭环，如何安排上下游企业之间的协议，怎样对于每一个环节进行有效的追责，都将是出给新能源汽车生产企业的考题，也都是我们需要持续关注的问题。