前言
2020年农历庚子年伊始，新冠肺炎肆虐，突如其来的疫情给人们的生活和企业的发展带来重创。很多企业难以为继，在复工复产的过程中对人员结构进行调整不可避免，在这一特殊时期“经济性裁员”成为企业的首选举措。本文将依据法律法规从经济性裁员的法律风险进行分析，并对企业进行经济性裁员提出合规建议。
一 经济性裁员的含义
经济性裁员是指劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，或者在经营活动中遇到严重困难，用人单位需要裁减20人以上或者裁减人数不足20人但占企业职工总人数的10%以上的情形。
经济性裁员是法律规定用人单位可以行使单方解除权的特殊情形。立法设定经济性裁员的目的是让经营困难的企业在符合法律法规的情形下集中辞退一定数量的员工来缓解企业压力，改善生产经营状况的一种手段，使企业市场经济中享有生存力及竞争力，同时也有利于市场经济的稳定发展。但裁员与劳动者权益息息相关，企业在适用经济性裁员时需满足特定的情形与程序，否则将会同劳动者产生争议身陷诉累，不利于企业发展。
二 经济性裁员常见的法律风险
1.不满足经济性裁员的条件
（1）人员数量不满足条件
依据法律规定经济性裁员有人数限制，“裁减人员在二十人以上或者裁减人员占企业职工总数百分之十以上。”实践中常有企业在拟辞退人员数量不满足上述条件时以经济性裁员的名义同劳动者解除劳动合同，劳动者诉至劳动人事争议仲裁委员会时企业的行为就有被认定为违法解除劳动合同的可能，进而企业需要承担更大的成本来解除与员工间的劳动关系。
（2）不符合法律规定的事由
依据法律规定企业适用经济性裁员需满足以下特定情形：“依照《企业破产法》的规定，依照企业破产法规定进行重整的；生产经营发生严重困难的；企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”
企业在重整期间可以进行裁员，但需要满足在重整期内，即自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止的期间内。企业以重整的名义进行经济性裁员时需要提供受理破产的法院出具的民事裁定书。实践中部分企业仅是出现经营在未进入重整阶段时即以重整的名义进行裁员，裁员理由上不符合法定情形。
企业以生产经营发生严重困难为由进行经济性裁员的，需要举证企业生产经营发生严重困难，通常以地方政府规定的困难企业标准来进行界定，必要时可以会计师事务所出具的审计报考或财务报表予以印证。
企业因转产、重大技术革新或者经营方式调整时会有裁员的需求，如企业引进自动化生产线后，原有员工需要调岗或者裁减。但以该理由裁员前有前置程序，需要企业先调整与员工的劳动合同，如调岗后仍有大量人员冗余时才可以此为由进行裁员。实践中企业通常忽略先行变更劳动合同这一程序，直接对员工进行裁减，不符合经济性裁员的特定情形。
2.经济性裁员程序违法
裁员事关民生稳定，法律法规对经济性裁员设置有严格的程序性条件，企业在进行经济性裁员时必须全部履行法定程序。裁员包括以下几个阶段：提前告知，听取意见；提出裁减人员方案；征询意见；备案；公布及实施。
实践中企业在裁员时要么未听取工会或职工意见，要么未进行备案，以上程序缺失都会被认定为违法解除，进而导致企业在争议解决程序中败诉，给企业造成更大的负担。
3.违反裁员优先留用人员原则
经济性裁员的对象并不是所有员工都可以直接裁减，法律法规设置了解雇保护人员及同等条件下优先留用的人员。实践中企业会忽略裁员对象的限制，对不能裁减的员工也编制在裁员名单中，员工提请劳动仲裁后，企业会面临败诉的可能，并且需要支付经济赔偿金。
三 经济性裁员的合规建议
经济性裁员一般涉及人数众多，还需要考虑在社会上引发哪些后果，因此，如何合规的进行经济性裁员是企业必须掌握的内容。
第一， 在实施经济性裁员前，应该对裁员的必要性和合法性进行充分论证，确保符合法律的规定。
第二， 必须遵守法定程序，提前向全体职工说明情况，听取员工意见，避免因程序瑕疵影响裁员的合法性。同时，避免群体事件或造成其他不良影响。
第三， 将裁员方案向劳动行政部门报告。让劳动行政部门了解企业裁员的相关情况，给予企业一些指导意见，防止意外发生。同时，劳动行政部门可以监督企业在法律规定的范围内进行裁员。
第四， 在确定裁员人员范围时，应符合法定的人数比例要求，认真核查拟裁人员是否属于限制被裁人员或者优先留用人员。
第五，按照解除劳动合同程序，办理离职手续，向被裁减员工依法支付经济补偿金等。
以下为企业在向劳动行政部门报告的参考清单（因各地区差异性较大，以下仅为参考，具体以当地劳动行政部门要求为准）：
1.企业法人营业执照副本复印件；
- 如果是分支机构（分公司）裁减人员，则应提供总公司的营业执照、分支机构的营业执照、总公司授权分公司裁员的授权书；
- 企业实施裁员的情况说明，主要包含法律依据、公司裁员适用的法定情形；
- 企业裁员的时间及步骤；
- 企业裁员的经济补偿办法及依据；
- 被裁人员名单，包括姓名、户籍、岗位、劳动合同期限等基本情况；
- 工会或者全体劳动者的意见；需要提供工会出具的情况说明或员工签字的会议纪要等；
- 其他需要报告事项，以劳动行政部门的通知为准。
经济性裁员是一项知识涵盖面很广的专业性工作。一般涉及劳动法、公司法、人力资源管理、心理学、管理学等不同领域内的专业知识。实践中大部分企业的人力资源部门接触和处理经济性裁员事件较少，缺乏裁员实务操作经验，对裁员过程中的潜在风险缺乏预测性，容易引起群体事件和不必要劳动仲裁诉讼争议，造成用工成本大幅增加。建议企业在实施经济性裁员时，让专业人士提前介入，降低企业风险。