2022.07|昶兴法讯

01 一名话
我们旨在寻求最客观的手段，确保所有人民拥有真正和持久和平的好处，尤其是限制现有军备的快速扩张。
————Николай II Александрович（最后一位沙皇尼古拉二世，倡议世界和平、常设国际仲裁法院与和平宫的海牙会议上发言）
02 微机会
常识积累：四种失业类型
结构性失业是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。……张某收到封让其心动的offer，但因其上班要花3个小时通勤时间而放弃，张某的失业属于（ ）失业。
https://new.qq.com/omn/20211114/20211114A0599Y00.html
03 名词解释
行政公益诉讼
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定：“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”
检察机关是行政公益诉讼“起诉人”。
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（2020修正）《人民检察院公益诉讼办案规则》，人民检察院经过对行政公益诉讼案件线索进行评估，认为国家利益或者社会公共利益受到侵害，且生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、未成年人保护等领域对保护国家利益或者社会公共利益负有监督管理职责的行政机关可能违法行使职权或者不作为时，应当立案；人民法院对行政公益诉讼区分情形作出确认违法、确认无效、撤销或者部分撤销、责令行政机关采取补救措施或重新作出行政行为、在一定期限内履行、变更行政处罚、驳回诉讼请求等结果的行政公益诉讼判决。
04 法治在线
《消毒产品生产企业卫生规范》（卫监督发〔2009〕53号）第三十条明确规定：“消毒产品禁止使用抗生素、抗真菌药物、激素等物料。”
日用化工领域唯一的中文核心期刊、中国科技核心期刊及RCCSE中国核心学术期刊《日用化学工业》2020年Vol. 50号刊出董亚蕾等人文章《利用超高效液相色谱-串联三重四级杆质谱（UHPLC-MS/MS）法对网络销售的婴幼儿湿疹类产品中的43种糖皮质激素类药物》指出，在34批“妆”字号产品中检出2批样品含有氯倍他索丙酸酯和地索奈德，在7批“消”字号产品中检出4批样品含有氯倍他索丙酸酯、地塞米松、地塞米松醋酸酯、倍他米松、倍他米松醋酸酯。长期使用含有糖皮质激素的消毒品会导致皮肤出现干燥脱皮、红血丝、色素沉着等症状，甚至还会导致激素依赖性皮炎。消费者在不知情的情况下使用添加禁用物质的消毒产品，可能产生代谢紊乱、延缓组织愈合、抑制儿童生长发育、过敏反应、二重感染等不良后果。
2020年3月，浙江省江山市人民检察院根据群众反映，对市场上销售的某儿童专用皮肤抑菌乳膏、某爽喷剂等23种抗（抑）菌制剂进行快速检测，发现其中21种制剂糖皮质激素、酮康唑、甲硝唑等禁用物质检测阳性。2021年7月，江山市院重新将4个省份共13家生产企业生产的21种抗（抑）菌制剂样品委托至最高人民检察院检察技术信息研究中心进行实验室定性检测。经检测，21件样品的不合格率为71.4%，其中1件产品甚至检出3种违禁成分。2021年10月，江山市卫生健康局根据检察建议，对涉案问题产品全部下架处理，并将相关线索移送相应生产企业所在地卫生行政部门。该案被列为“3·15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例。
最高人民检察院为此于2022年2月下发《关于对“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加案件线索挂牌督办的通知》，要求统筹考虑行政公益诉讼、民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼等方式，督促行政机关依法履行监督管理职责，及时完善机制、堵塞漏洞，追究故意违法、造成严重后果的违法行为人的民事责任。
2022年6月，最高人民检察院宣布检察技术信息研究中心研发了“消”字号抗（抑）菌制剂中抗真菌药物测定气相色谱-质谱法，并将该检验方法形成技术规范，供全国检察系统内有相关设备的实验室以及无相应检验方法的第三方检测机构参考适用，以更好满足“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加药物案件有关样品检测的需求。
05 法律动态
1、十三届全国人大常委会通过《中华人民共和国黑土地保护法》，对黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地进行立法保护；非法出售黑土的，没收非法出售的黑土和违法所得，并处每立方米五百元以上五千元以下罚款；明知是非法出售的黑土而购买的，没收非法购买的黑土，并处货值金额一倍以上三倍以下罚款。
2、十三届全国人大常委会修订《中华人民共和国体育法》，明确规定未经体育赛事活动组织者等相关权利人许可，不得以营利为目的采集或者传播体育赛事活动现场图片、音视频等信息。增设“体育仲裁”体育法治基本框架，对体育社会组织、运动员管理单位、体育赛事活动组织者的处理决定或者内部纠纷解决机制处理结果不服的，当事人自收到处理决定或者纠纷处理结果之日起二十一日内申请体育仲裁，体育仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力并可依此申请强制执行。当事人有权自收到仲裁裁决书之日起三十日内向体育仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。
3、十三届全国人大常委会修改《中华人民共和国反垄断法》，明确经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事法律禁止的垄断行为，规定了垄断协议的安全港规则，增加了对个人隐私和个人信息保护方面的有关规定，补充了反垄断民事公益诉讼制度的内容。
4、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家移民管理局联合发布《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》，对《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕17号）进行细化规定。例如，将“多次实施运送行为”界定为累计运送人数“一般应当接近十人”，进一步加大对组织者、运送者、犯罪集团骨干成员以及屡罚屡犯者的惩治力度。
5、最高人民法院发布《关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》，明确家庭成员之间以冻饿或者经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等方式实施的身体或者精神侵害行为属于“家庭暴力”，新增民政、残联、老联等代为申请的主体，将违反人身安全保护令行为本身纳入拒不执行判决、裁定罪适用范围，但是人身安全保护令本身不做为离婚诉讼时的已证事实。
6、人力资源和社会保障部、民政部、财政部等5部门印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》，要求广泛收集非全日制用工、临时性和阶段性用工等零工需求信息，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，免费向社会提供零工求职招聘信息登记和发布服务，引导用工主体优先招用困难零工人员。
7、国家广播电视总局、文化和旅游部印发《网络主播行为规范》，禁止网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中出现展示或炒作大量奢侈品、珠宝、纸币等资产，暗示、诱惑、鼓励用户大额“打赏”等30类行为。对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备。利用人工智能技术合成的虚拟主播及内容，参照本行为规范。
8、为维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益，防范化解国家安全风险、维护网络空间良好生态，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号信息管理规定》，明确互联网用户账号信息是指互联网用户在互联网信息服务中注册、使用的名称、头像、封面、简介、签名、认证信息等用于标识用户账号的信息，互联网信息服务提供者应当在账号信息页面展示合理范围内的互联网用户账号的互联网协议地址归属地信息，便于公众为公共利益实施监督。
9、中国银保监会、中国人民银行发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》，要求在授信审批和调整授信额度时，应当扣减客户累计已获其他机构信用卡授信额度；明确分期业务最低起始金额和最高金额上限；不得对已办理分期的资金余额再次办理分期；分期业务期限不得超过5年。银行业金融机构必须在分期业务合同（协议）首页以明显方式展示分期业务可能产生的所有息费项目、年化利率水平和息费计算方式，统一采用利息形式，不得采用手续费等形式。
10、江苏省人力资源社会保障厅印发《江苏省规范劳务派遣用工专项工作方案》，要求坚决遏制、纠正劳务派遣用工违法违规突出问题，严厉打击超法定用工比例和“三性”岗位用工、拖欠和克扣劳动报酬、恶意规避参保义务、超时加班、“假外包、真派遣”等违法行为。
11、无锡市统计局发布2021年无锡市社平工资数据，全市城镇非私营单位就业人员平均工资为122798元，私营单位就业人员平均工资为72047元。