解读《突发公共卫生事件应急条例》

01什么是《突发公共卫生事件应急条例》？
《突发公共卫生事件应急条例》是为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定的行政法规。
《突发公共卫生事件应急条例》经2003年5月7日国务院第7次常务会议通过，自公布之日起施行。
最新修改是根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订，自公布之日起施行。
02《突发公共卫生事件应急条例》的作用是什么？
《突发公共卫生事件应急条例》作用：针对突发公共卫生事件（即指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件）发生时，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥；各级卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作；各，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作；县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作；县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
简单来说，就是在发生突发公共卫生时由中央统筹，把人员、物资进行合理的分配，各部门针对突发公共事故中可能出现的问题进行针对性解决，汇集一切的信息资源去解决问题，合理资源调配以免各地区之间出现争抢、截留物资的事件发生，维持社会的稳定，把资源投放到突发公共事件地区里，能更加有效控制该地区的疫情和局面。
03具体的条例细则和部分解读
本条例一共六个章节、五十四条条文。今天我们选择其中的一部分条文进行解读吧。
第四十条：
传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。
案例
2020年1月30日13时许，合作镇城管队员陈某、袁某到启东市合作镇××镇村巡查，来到周某甲家中时，发现该户西侧一间朝南开的小店内有村民七八人聚众在打牌、看牌，陈某二人未进门，用喇叭喊话“不要在一起打牌，容易得新型冠状病毒”等，看牌的人出来后，陈某二人继续往东巡逻，巡逻完掉头回来，陈某二人看到周某甲等人还在打牌，劝说“不要在一起打牌，容易感染，也是为了你们自己”等，周某甲说“你别管我们，你有本事让整个村一家打牌的都没有，一个都不要剩，我保证不打（牌）”。之后双方发生言语上的冲突，后周某甲与周某乙对陈某实施殴打。
随后公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定给予周某二人行政拘留五日并处罚款三百元的处罚。
第五十一条：
在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
案例
2020年2月4日17时许，王某驾驶摩托车经过陵川县崇文镇某街疫情防控点时，在没有出入证的情况下，无故拒不提供本人身份信息及家庭住址、谩骂在场工作人员，并试图骑摩托车冲卡，纠缠停留卡点长达半小时左右，直至民警街面巡逻人员赶赴现场处置并进行劝说后离开；2020年2月5日，王某在陵川县电视台就其2月4日的行为公开检讨道歉，同日，公安机关决定对其处以行政拘留五日之处罚。
解读
上述两个案例都是在新型冠状病毒疫情期间发生，很好地运用了两条条文。城管、街道、村委工作人员都团结协作，群防群治，每位公民均应积极配合工作人员做好防疫工作，不要因为贪一时的享乐和方便而影响更多人的生命和财产安全，同时自己也会受到相应的法律法规处罚。
04小结
《突发公共卫生事件应急条例》是国家为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序而制定的条例。这很好解答了面对突如其来的公共卫生事件时“谁带头”、“要做什么”、“该怎么做”的问题，提供了较为明确的行动指南。但面对这些事情我们主要是以预防为主，从日常的小事做起，防微杜渐，有备无患。