解读《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》

“2020年2月24日，全国人大常委会通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《规定》），就全面禁止非法野生动物交易、食用等问题做出了规定。
小律籍贯湖北荆州，工作于宁波，因新冠病毒，路堵城封，困于老家，动弹不得。新冠之罪，在于贪食野味。疫情期间，声讨食用野味的视频，铺天盖地，“滥食野生动物者”已然成为全民公敌，恨不能手撕活剥。热爱工作的小律因此闲赋在家一月有余，也恨不能活动一下筋骨。
人人热议关于“打击食用野生动物”的话题，终于有了回响。《决定》全部条款共8条，下面由小律带领大家一起学习一下：
第一条 凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。
对违反前款规定的行为，在现行法律规定基础上加重处罚。
小律：
本条第一款强调严格执行我国既有法律的禁止性规定，即公民自觉守法、执法部门严格执法。小律提醒大家，既有相关禁止性规定，其实已经比较严格了。实践中，就有人因购买一只猫头鹰受到刑事处分的；也有人在田地里捕捉了30余只蟾蜍被警察叫去喝茶、判刑的。所以往后希望大家动手前，多花一秒钟想想值不值。
第二款规定可厉害了，如果以前和现在实施同样的违法犯罪行为，现在行为人承担的法律责任要严重的多。简单打个比方，行为人涉嫌犯非法狩猎罪，情节严重的，法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金（该罪名只有一个法定刑档），一旦加重处罚，理论上是可以突破三年有期徒刑。
当然，加重处罚也包含了从重处罚。从最新的司法判例来看，非法狩猎罪从以前大量适用缓刑到现在基本判处实刑。至于“加重处罚”将如何在司法实践中运用，可能还需要进一步的解释出台。
第二条全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。
全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。
对违反前两款规定的行为，参照适用现行法律有关规定处罚。
小律：
该条款是《决定》最核心的条文。《野生动物保护法》中关于禁止食用的法律规定是第三十条第二款，但仅限于国家重点保护野生动物，本条款现在明确规定了全面禁止食用陆生野生动物。所以小律提醒大家管住自己的嘴，不要为了过过嘴瘾，受到法律的制裁。
第三条 列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。
国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。
小律：
有人可能会暴躁，这不能吃，那不能吃，还有没有能吃的？根据本条规定和全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟的答记者问，鱼类和家禽家畜不属于全面禁食范围，分别适用《渔业法》和《畜牧法》的规定。不过有一点小律要特别提醒大家，有的动物如貉，既属于“三有动物”，又在《中国畜禽遗传资源目录》中。《决定》第二条规定了全面禁食包括人工繁殖的“三有动物”，那么，貉不能吃；貉又在《中国畜禽遗传资源目录》中，好像可以吃。小律不好说能不能吃，请静观后续具体规定，不过建议还是能不吃就不要吃吧。（毕竟人家貉貉这么可爱！）
第四条 因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定 实行严格审批和检疫检验。
国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定,并严格执行。
小律：
即便针对科研、药用、展示等特殊情况，也要建立严格的审批和检疫检验制度。可见此次全国人民对禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的决心之大。
第五条 各级人民政府和人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面,都应当积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传教育和引导,全社会成员要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识,移风易俗,革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式。
第六条各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制,明确执法责任主体,落实执法管理责任,加 强协调配合,加大监督检查和责任追究力度,严格查处违反本决定和有关法律法规的行为;对违法经营场所 和违法经营者,依法予以取缔或者查封、关闭。
小律：
第五条和第六条主要是宣示性条款。倡导社会大众守法、护法，指导政府部门严格执法。小律相信警民合作，一定能让违法犯罪分子无所遁形。
第七条 国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。
国务院和地方人民政府应当采取必要措施，为本决定的实施提供相应保障。
有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。
小律：
《规定》实施后，必将导致涉及野味的整个行业发生颠覆性的变化，那么，对于一些合法圈养、繁殖野生动物的农户、企业，应当给予一定的补偿。
第八条本决定自公布之日起施行。
小律：
时间效力规定。决定公布施行前发生的非法交易及滥食野生动物行为，适用以前的法律规定；公布施行后发生的行为，以前的法律规定与本决定不一致的，适用本决定。
随着该决定的出台，各部门纷纷响应：
2月28日，农业农村部提出了六项具体落实措施，一是全面落实野生动物保护法律法规；二是加快制定畜禽遗传资源目录；三是加快推动水生野生动物目录修订；四是严格非食用性利用野生动物审批和检验检疫管理；五是加强执法监督；六是开展普法宣传。
2月28日，最高人民检察院发布了保护野生动物公益诉讼6起典型案例，其中3起刑事诉讼附带民事公益诉讼案件、3起行政公益诉讼，对社会大众有极大地警示教育作用。
各地方公安为了全力配合做好疫情防控工作，依法严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪。2020年2月29日，CCTV新闻频道报道了重庆警方在疫情期间，全市侦办了涉及野生动物刑事案件38件，查处涉及野生动物行政案件35件，共打击处理违法犯罪89人，缴获了野生动物2400余只，收缴野生动物制品34公斤。
小律相信，经过此次疫情，广大群众一定会自觉抵制非法野生动物交易，同时摒弃滥食野生动物的陋习。各级执法部门，你们就瞧好吧！
小律衷心希望疫情早日过去，大家尽快回到自己的工作岗位。毕竟再这么待下去，老婆本都要吃没了。