2016年7月28日, 国务院新闻办公室举行新闻发布会,请交通运输部副部长刘小明和公安部、国家质量监督检验检疫总局等部门有关负责人介绍深化出租汽车行业改革和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关情况,并答记者问。
《指导意见》指出,充分发挥市场机制作用和政府引导作用,在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路下,抓住实施“互联网+”行动的有利时机,按照“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理”的原则,推进出租汽车行业结构改革,努力构建多样化、差异性出行服务体系,切实提升服务水平和监管能力,促进出租汽车行业持续健康发展,满足人民群众的出行需求。
刘小明在发布会上指出,现阶段主要任务包括:一是科学定位出租汽车服务;二是深化巡游车改革;三是明确网约车的合法地位规范网约车发展。明确承运人责任;四是为促进分享经济发展鼓励私人小客车合乘;五是营造良好的市场环境。加快完善出租汽车管理和经营服务的政策、法律法规和标准规范,制定出租汽车经营者和从业人员信用管理制度,严格监管;六是落实政府部门管理职任。
新政对互联网约车给予高度肯定,新政中承认了互联网约车平台以及专车的合法性,为网约车设置了一个新的运营登记种类——“预约出租客运”,这也就等于把网约车纳入了客运管理,但有别于传统出租车的管理。
改 革 六 亮 点
一、私家车允许成为网约车
规定指出,私家车只要按照规定和程序,进行一个转换就可以从事网约车运营。车辆和驾驶人的申请条件,也交由平台公司制定。
私家车入伙指南
针对网约车与巡游车不同的运营特点,《管理暂行办法》为从事网约车经营的车辆设置了相应的许可条件和报废标准。
符合三项基本条件:
1运营车辆必须是 7座及以下乘用车;
2 安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位及应急报警装置;
3车辆技术性能符合运营安全相关标准。
在此基础上,服务所在地出租汽车行政主管部门可结合本地实际情况确定车辆的具体标准和营运要求。对于符合条件的车辆,应在公安机关登记为预约出租客运,并取得服务所在地出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。
二、网约车平台不要求自有车辆
1合理放宽网约车平台条件限制,不要求自有车辆,以适应平台公司轻资产运行特征。
2 优化平台公司经营许可程序实行“两级工作、一级许可”对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定全国有效
3 严格驾驶员准入条件,应无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录。
4对于车辆和驾驶员许可申请,未设定申请人要求,给平台公司集中办理车辆和驾驶员许可申请,加强对车辆和驾驶员管理政策空间。
5网约车行驶里程达到60万千米时强制报废行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。
6可根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议,满足网约车灵活用工需求。
7 网约车实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。
三、兼职司机会更多了
在新规之台之前,专车一直处于政策法规灰色地带,为了避免法律风险,一部分公司采取四方协议来操作,也就是说干专车之前,车要注册到一个有运输资质的公司,人要和一个劳务派遣公司签合同,网约车平台分别再与这两个公司签约。
新规对这方面做了重新规定,司机不需要再与平台签合同,而是鼓励更多适合从事这个行业的合同形式出现。
四、在省级城市注册可在全国经营
另外,专车平台也不再需要全国各地注册登记了,根据新规,只要在省级城市一次注册就能全国范围经营。
这两条规定,对共享经济的互联网约车平台来说,给予了更大的便利,注重了这些公司轻资产的特性。
五、车辆满60万公里或满8年退出
按照新政,专车车辆不用变更为出租车性质,而是新设立了一个预约出租客运性质,相应的也调整了网约车报废限制。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。
六、价格市场定,政府可指导
在价格方面,新政对专车的数量和价格都没有从政策上直接给予干预,定价是市场定价。据行业专家分析,对于数量管控、指导订价这类管理内容其实是放开了口子,交给地方政府自行根据情况制定。“有些地方对私家车都有数量管控,怎么会不管控运营车辆呢。
网约车合法化!司机乘客出行必知六要点
作者:永嘉信律师事务所来源:永嘉信律师事务所

2016年7月28日, 国务院新闻办公室举行新闻发布会,请交通运输部副部长刘小明和公安部、国家质量监督检验检疫总局等部门有关负责人介绍深化出租汽车行业改革和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导