解读石油开采法律风险四部曲之钻井施工篇（上篇）

编者按：在上一篇“勘探篇”中，我们和大家分享了在石油勘探的过程中，律师可以做哪些什么法律服务。而本篇要和大家分享的就是，勘探之后的另一重要环节：钻井施工。提起钻井施工，可谓整个石油开采环节的核心C位，其“发育”是否良好，直接决定这个油田的“输出”。因此为了详细解读在此环节中的法律风险防范，我们也将钻井施工篇为上中下三场。
今天要分享的就是钻井施工过程中的安全事故责任的防范。
谈起钻井二字，从字面意思不难理解，就是钻一口井，将石油从地下抽出来。学术解释，即经过勘探发现储油区块 , 利用专用设备和技术，在预先选定的地表位置处，向下或一侧钻出一定直径的圆柱孔眼，并钻达地下油气层的工作。
正因为钻井施工的特殊性，安全问题就与每个石油企业、每个石油工人密切相关。一旦发生安全事故，将对人身、财产、环境造成重大的、不可挽回的损失。
在当今社会，安全风险的来源，主要有两个，一是自然因素，即自然灾害和突发事件；二是人为因素，即钻井设计和自身施工问题。
从自然因素考虑，中国是一个灾害多发的国家，洪水灾害、地震灾害、海洋灾害、气象灾害不断，钻井施工项目本身面临着因突然的、特大自然灾害而前功尽弃、搁浅废弃的巨大风险。而又一些经常在政治动荡的产油国，例如：中东国家、科威特、伊拉克，爆发的突发事件如战争、暴乱、绑架等，更是给石油企业的安全生产蒙上一层阴影，这些不可预估的风险将给钻井施工企业造成不可估量的损失。
因此作为律师，须要提醒石油钻井施工企业，若要防范此类不可估计的突发风险，与其事后补救，不如事先预防。以免企业承担不必要的诉讼拖累和诉讼风险，对公司的运营造成严重的影响。
面对这类不可预计的安全风险，工程保险是最好的选择。工程保险，即是针对工程项目在施工过程中可能出现的因自然灾害和意外事故而造成的物质损失和依法应对第三者的人身伤亡和财产损失承担的经济赔偿责任提供保障的一种综合性险种。我国的工程保险目前主要分为建筑工程保险、安装工程保险、科技工程保险三个险种。被保险人可以是工程相关所有人、工程承包人、技术顾问。目前，我国法律没有明确规定购买工程保险的责任承担，而实践中，一般由发包方和施工方协商。一般情况下，“建设工程一切险”由发包方投保；“建筑工程第三方责任险”由施工方投保。
产生安全事故的另一因素，即为人为因素，石油钻井行业一直都是安全生产、环境污染事故的高发行业。若因钻井工程设计的缺陷或自身施工中的违规、意外而发生安全事故，不但使钻井从业人员的安全得不到保障，井场内及邻近地区第三者的人身、财产安全和环境保护也难以得到保障。因此律师需提示钻井施工企业，在作业区，做好相关的警示、提醒标志，如果一旦发生安全事故，企业可以援引《侵权责任法》第85、86等条文，维护自身的合法权益。
《中华人民共和国侵权责任法》
第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
第八十六条建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。
第八十七条从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。
第八十八条堆放物倒塌造成他人损害，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
如果一旦发生安全事故类诉讼，施工企业可以以自己已尽到法定警示义务，主观无过错主张免责。在主张免责的过程中，需要注意的是，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条，“下列侵权诉讼按照以下规定承担举证责任：（四）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任；”因此施工企业在事故发生后应当积极搜集对自己有利的证据。
谈完人的安全，就要谈“钱的安全”，下一篇，我们将和大家分享在石油企业，钻井施工过程中的资金风险。