2015年4月24日,新修订的《广告法》在历经三审后,于十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过,并将于2015年9月1日起正式实施。
这是1994年广告法颁布以来的首次修订,与1994年的《广告法》相比,新《广告法》修订幅度大、涉及范围广,在篇幅和内容上均有大幅扩展——条款从六章四十九条增加至六章七十五条,字数也增加至1万多字。新《广告法》明确了虚假广告的定义,对互联网广告、广告代言人等作出了具体规定,体现了全面深化改革、调整政府职能、加强市场监管的思路。
新《广告法》新增了房地产广告准则,首次在法律层面对房地产广告行为进行规制。新《广告法》确立的房地产广告准则主要亮点如下:
一、房地产面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积
房地产广告应该按照《广告法》的规定,真实、合法的表明面积。新《广告法》将房地产广告中的房产面积由《房地产广告发布暂行规定》第十二条规定的“建筑面积或者使用面积”修改为“建筑面积或者套内建筑面积”,避免给购房者造成建筑面积和使用面积、实用面积的概念混淆。
二、 禁止房地产广告中出现升值或者投资回报的承诺
房地产广告中对房屋的回报率、投资前景、房产年升值率等进行夸大性宣传的情况屡见不鲜,误导购房者对于购买房产的市场风险预估及收益判断。新《广告法》第十一条规定:广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的,应当真实、准确,并表明出处。房地产广告中房产升值及投资回报的数据显然难以达到上述要求,故新《广告法》对此予以明确禁止。
三、规范房地产项目位置表示方式
新《广告法》明确规定,不得以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置。交通里程时间取决于交通工具、路线、时间段等多重因素,房地产广告应当以从该项目到达某一具体参照物的的实际距离等方式表示,不得以所需交通里程时间来表示距离。
四、房地产广告中的价格不得违反国家有关价格管理的规定
房地产广告中“起价”、“均价”等房地产价格的模糊表述较为常见,新《广告法》规定,价格的表达不得违反国家有关价格管理的规定。房地产广告应遵循《价格法》、《反不正当竞争法》等法律、法规、规章、规范性文件的规定,明码标价,并明确价格的有效期限。
五、不得在房地产广告中对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传
部分房地产广告对周边规划或建设中的交通、商业、文化教育实施以及其他市政条件夸大事实或作虚假宣传,新《广告法》对此作出规制。
六、加大对房地产类广告违法行为的监管与处罚力度
新《广告法》对虚假广告的处罚由原来的广告费用的1至5倍调整到3至5倍,如果广告费用难以计算的,罚金最高可达200万。如果关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告经营者、广告发布者、广告代言人将与广告主承担连带责任。
新《广告法》吸纳、修订了《商品房发布暂行规定》中的部分内容,并在法律责任方面进行细化,处罚力度较前也有明显增强。房地产开发企业、房地产广告经营企业应密切关注房地产广告立法、行政执法中的新动向,合规经营,规范发布房地产广告,推动房地产市场的良性发展。
新《广告法》与《商品房广告发布暂行规定》对比表:
《商品房广告发布暂行规定》 | |
第二十六条房地产广告,房源信息应当真实,面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积,并不得含有下列内容: | 第十二条房地产广告中涉及面积的,应当表明是建筑面积或者使用面积。 |
(一)升值或者投资回报的承诺; | 第十六条房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容,不得含有升值或者投资回报的承诺。 |
(二)以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置; | 第十条房地产中表现项目位置,应以从该项目到达某一具体参照物的现有交通干道的实际距离表示,不得以所需时间来表示距离。 房地产广告中的项目位置示意图,应当准确、清楚,比例恰当。 |
(三)违反国家有关价格管理的规定; | 第九条房地产广告中对价格有表示的,应当清楚表示为实际的销售价格,明示价格的有效期限。 |
(四)对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。 | 第十一条房地产广告中涉及的交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等,如在规划或者建设中,应当在广告中注明。 |
第五十八条有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(八)违反本法第26条规定发布房地产广告的。” | 第二十一条违反本规定发布广告,依照《广告法》有关条款处罚,《广告法》无具体处罚条款的,由广告监督管理机关责令停止发布,视其情节予以通报批评,处以违法所得额三倍以下的罚款,但最高不超过三万元,没有违法所得的,处以一万元以下罚款。 |
