01.《上海文旅元宇宙行动指引》发布
力争2025年产业规模突破500亿元
02. 江苏试点
以数字人民币发放公务员工资
03. 最高人民法院和北京法院系统
介绍数据合规司法保护状况
04. 银保监会
从未批准设立“中国时间银行”
05. 黑客利用“明星塌房”大肆传播病毒
06. 最高人民法院将出台反垄断司法解释
最高人民检察院探索反垄断公益诉讼
07. 市场监管系统
严打刷单炒信、直播虚假宣传，同时落实过罚相当政策
08. Galaxy Blitz 联合 Conflux
推出“SpaceX 星舰基地”皮肤 NFT
09. Ripple公共政策主管
敦促美国在加密监管方面向欧盟和英国学习
10. 欧盟委员会
宣布成立算法透明中心
11. Reddit不再为训练人工智能
免费提供平台数据
12. 欧盟
延长《汽车业集体豁免条例》有效期并更新补充指南
13. 欧盟深入调查
罗马尼亚对Blue Air进行国家援助的措施
——敏于行，喻于义，臻于至善
国内热点
一、元宇宙与人工智能
01. 《上海文旅元宇宙行动指引》发布，力争2025年产业规模突破500亿元
2023年4月18日，上海市文化和旅游局局长方世忠做客“2023民生访谈”时表示，2023年，文旅业全面复苏重振将是确定性事件，文旅正成为上海都市新消费的“核爆点”。在访谈中，方世忠正式发布《上海文旅元宇宙行动指引》，宣布启动实施数字文旅新基建、技术工具新突破、沉浸互动新内容、文旅元宇宙新场景、数字艺术品新赛道等五大专项行动，到2025年力争上海文旅元宇宙产业规模突破500亿元，建成2到3个新内容创制产业集聚发展区，形成30个以上的创新示范应用。（来源：上海证券报，中国证券网）
02. 江苏试点以数字人民币发放公务员工资
2023年4月23日消息，江苏省徐州市人民政府官网发布了人民银行徐州市中心支行对《徐州市数字人民币试点实施方案》的政策解读。《方案》内容主要包括，统筹推进以数字人民币形式发放财政专项奖补资金、小额零星采购资金、行政事业单位工作人员部分工资；支持数字人民币缴纳公证费、诉讼费、不动产登记费、交通罚没款等非税收入；以数字人民币承接政府专项资金拨付，以及财政资金的定向转移支付等。
此前的4月20日，江苏省常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局发布通知，该市在编公务员事业人员及国资单位人员5月实行工资全额数字人民币发放。更早之前，全国首例数字人民币穿透支付2022年8月在雄安落地，保障农民工工资不被分包企业截流、挪用。所谓穿透支付，即通过智能合约技术，将工资款以数字人民币形式，从总包企业的数字钱包流转至分包企业的数字钱包，最终穿透支付至农民工个人的数字钱包。在工资款支付过程中，分包企业仅有查询权限，无法截流、挪用工资款。（来源：澎湃新闻 王蕙蓉 周鑫）
二、数据合规与个人信息保护
01. 最高人民法院和北京法院系统介绍数据合规司法保护状况
2023年4月18日，北京互联网法院召开新闻发布会，聚焦数字教育领域著作权纠纷。会上，北京互联网法院副院长赵瑞罡介绍，新技术、新应用引发的新型侵权行为不断涌现。例如，在点读笔中通过扫描点读笔上的二维码进行联网配置后，借助点读笔上摄像头识别教材，可同步读出教材内容；又如在AI早教机器人中通过内置教材文件的定向链接的方式，在线提供涉案教材的在线点读播放服务。随着人工智能等技术发展，可以预见，该类型纠纷案件量将进一步上升。
4月20日，在第23个“世界知识产权日”来临之际，最高人民法院举行新闻发布会，最高人民法院民三庭庭长林广海在会上表示，人民法院坚决制裁过度采集使用个人信息和利用算法实施价格歧视、价格欺诈等行为。人民法院审理的“爬虫平台数据信息”技术秘密侵权案，明确平台数据信息可以作为技术秘密保护客体，强化对平台经营者通过合法经营形成的具有竞争优势和竞争价值的数据权益保护。
4月23日，2023中关村知识产权论坛在北京召开。会上，北京知识产权法院发布涉数据反不正当竞争十大典型案例。这十起案件分别为抖音短视频抓取案、汽车消费者投诉信息抓取案、游戏账号租赁平台案、“省钱招”流量截取案、高校毕业生就业数据非法使用案、侵犯数据商业秘密纠纷案、微博舆情数据抓取案、饭友app数据抓取案、视频账号分时租赁案以及房源信息抓取案
02. 银保监会：从未批准设立“中国时间银行”
2023年4月19日，中国银行保险监督管理委员会发布《关于“中国时间银行”有关风险的提示》。银保监会相关部门负责人表示，近期个别网站发布“中国时间银行上市”等虚假信息，且有名为“时间银行”的移动应用程序（APP）以公益养老为名目开展投资活动。银保监会从未批准设立“中国时间银行”，相关网站、社交平台、APP等所称“中国时间银行”有关内容均为虚假消息，相关投资活动涉嫌违法犯罪，请公众谨慎辨别，谨防上当受骗。
银保监会已与国家网信办、工业和信息化部、市场监管总局联合发布《关于规范“银行”字样使用有关事项的通知》，在全国范围内开展了违法使用“银行”字样专项清理整治活动，部分违法行为已得到纠正。下一步，银保监会将会同有关部门常态化做好规范“银行”字样使用工作，清理虚假网络信息，整治违法违规行为，维护良好市场秩序。
03. 黑客利用“明星塌房”大肆传播病毒
2023年4月23日消息，火绒威胁情报系统发现RdPack病毒正在快速传播，该病毒将文件名伪装成娱乐热点的方式，例如命名为“景某张某科聊天记录曝光.exe”，在微信群中大肆传播。安全人员分析发现，病毒运行后会释放并静默执行RdViewer远控软件，黑客可通过RdViewer远控软件来操控受害者终端，并且执行恶意行为，例如文件窃取、监控麦克风、监控摄像头等。
但只要稍加甄别，就会发现，虽然病毒会伪装成mp4、png等多种格式，但无一例外最终的后缀名都是exe，属于程序安装文件。只要对来路不明的exe文件提高警惕，就能很大程度上避免此类病毒攻击。可见，社交媒体仍需要进一步强化责任担当，利用技术手段对有害内容进行阻止或屏蔽，而用户也需要进一步提高网络安全意识，要相信天下终究没有免费的午餐，不要为了过分的好奇心或者贪图一时的便宜成为被宰的羔羊。
三、反垄断与竞争法
01. 最高人民法院将出台反垄断司法解释，最高人民检察院将探索反垄断公益诉讼
2023年4月20日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《中国法院知识产权司法保护状况（2022年）》。会上介绍，最高人民法院知识产权法庭建庭以来，受理垄断案件156件。其中，2022年法庭新收垄断二审案件47件，审结57件，多起案件具有典型意义并产生较大社会影响，而且认定构成垄断行为的案件明显增多。关于2022年11月面向公众征求意见的新反垄断民事诉讼司法解释，这是最高人民法院在反垄断司法领域的一项重要工作安排。最高人民法院已收到了来自政府机关、学界、企业界、行业协会等多方面的反馈意见，将充分考虑各方意见建议，也将对近期发布的有关反垄断行政规章作深入研究，进一步修改完善后，适时提交最高人民法院审判委员会讨论通过后发布。
2023年4月18日消息，最高人民检察院印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》。《意见》共6方面21条，其中第九条为积极开展网络治理领域检察公益诉讼。具体内容包括，聚焦危害网络安全、数据安全、个人信息安全、侵害网络用户权益、电子商务消费者权益、利用网络侵害英雄烈士名誉、荣誉等突出公益损害问题，充分履行个人信息保护、反电信网络诈骗、英雄烈士保护等法定领域公益诉讼检察职能，积极稳妥探索网络治理新领域公益诉讼检察实践，统筹运用民事、行政公益诉讼方式，推动网络违法犯罪诉源治理、公益损害风险预防与企业合规建设。
02. 市场监管系统：严打刷单炒信、直播虚假宣传，同时落实过罚相当政策
2023年4月18日消息，市场监管总局组织开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动。其中，刷单炒信、网络直播虚假宣传等网络不正当竞争行为将成为严打重点。专项执法行动突出三个重点：一是以查处互联网不正当竞争行为为重点，严厉查处刷单炒信、网络直播虚假宣传等网络不正当竞争行为，为数字经济发展保驾护航。二是以规范民生领域营销行为为重点，加强对新型商业营销行为监管，严打医药购销、餐饮旅游等重点行业商业贿赂违法行为，提升消费信心，促进消费提质升级。三是以保护企业核心竞争力为重点，加强商业秘密、商业标识和商业信誉等保护，激发企业创新活力，促进商品和要素高效流通，推动建设全国统一大市场。
2023年4月20日下午，浙江省市场监管系统轻违免罚轻罚暨行政处罚裁量基准工作现场推进会在杭州召开。根据现场披露，最近一年来，浙江省市场监管系统实施免罚轻罚6000余件，已为市场主体减免金额约1.6亿元。2022年，浙江省市场监督管理局出台《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，并正式发布《轻微违法行为不予行政处罚清单》和《轻微违法行为减轻行政处罚清单》。上述文件对涉及商事主体监管、广告监管、网络交易监管、价格监管、知识产权监管、产品质量监管、食品安全监管、不正当竞争监管等八个领域共46个事项实施轻违免罚轻罚。
海外动态
一、元宇宙与人工智能
01. Galaxy Blitz 联合 Conflux 推出“SpaceX 星舰基地”皮肤 NFT
Web3 SLG 科幻题材星际战争游戏Galaxy Blitz和Conflu联合推出“SpaceX星舰基地”皮肤NFT，致敬马斯克与SpaceX对人类太空探索做出的伟大贡献。据悉，Galaxy Blitz将在2023年5月1日正式上线BNB Chain和Conflux Espace，Conflux NFT首批用户将有机会获得Galaxy Blitz游戏角色“火星开拓领袖 Ylon Lusk”的雕像。
02. Ripple公共政策主管敦促美国在加密监管方面向欧盟和英国学习
在美国缺乏明确的加密货币监管的情况下，支付网络Ripple的公共政策主管Susan Friedman敦促美国从欧盟和英国的监管方法中汲取灵感。她近日警告说，缺乏此类法规会推动离岸活动，最终阻碍对非法和犯罪活动的监测。她指出，这直接与批评者的目标相矛盾。Friedman还赞扬了欧盟在加密货币监管方面的进步做法，并对Ripple在欧洲市场的增长表示兴奋。
此前，Ripple还曾因加密货币问题与美国证券交易委员会（SEC）发生过争论。SEC主席Gensler曾表示，美国现行证券法涵盖了加密市场中发生的大部分活动，在此基础上SEC可以决定哪些数字资产符合证券的资格。3月31日，Ripple的首席执行官Brad Garlinghouse认为，Gensler暗示了没有必要进一步立法，而这只是他的个人观点、不能代替立法的作用。Brad进一步敦促美国国会处理Gensler的声明。
二、数据合规与个人信息保护
01. 欧盟委员会宣布成立算法透明中心
2023年4月18日，欧盟委员会宣布成立算法透明中心（ECAT）。该中心在西班牙塞维利亚的启动会由来自欧盟机构、学术界、社会团体和工业界的代表参加，讨论如何监管算法系统的使用以及其在社会层面上的重要性。ECAT将为欧洲委员会提供技术和专业知识支持，以确保大型的在线平台和搜索引擎所使用的算法系统符合数字服务法（Digital Services Act）规定的风险管理、缓解和透明度要求。
数字服务法适用于将消费者与商品、服务或内容连接的所有数字服务，并为在线平台引入了全面的新义务，以减少在线风险和危害，为用户的在线权利提供强有力的保护，并将数字平台置于独特的透明度和问责框架下。ECAT的研究人员将重点关注大型在线平台和搜索引擎所产生的系统风险，同时研究算法对长期社会影响的影响。ECAT将负责对指定公司提交的透明度报告和风险自我评估进行全面分析，并根据欧洲委员会的要求对其系统进行检查。（欧盟委员会，个人信息与数据保护实务评论）
02. Reddit不再为训练人工智能免费提供平台数据
2023年4月18日，据《纽约时报》消息，Reddit近日表示，计划开始向访问其应用程序编程接口（API）的公司收费，外部企业可以通过付费下载和处理社交网络中的海量对话。这说明社交平台Reddit不想再让科技巨头们免费使用海量数据了。公开资料显示，Reddit被称为“美国版百度贴吧”，是一家拥有18年历史的社交媒体平台，用户可以在上面发帖、评论、交流各种话题。近年来，Reddit上发布的聊天内容已成为谷歌、OpenAI和微软等公司的训练素材，这些公司正在搜集和使用Reddit平台上的对话来开发ChatGPT等生成式人工智能产品。
Reddit成为首批公开表态要求科技巨头付费使用数据的企业。与此同时，其他公司也逐渐不再愿意免费提供平台数据。4月19日，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，社交媒体推特CEO埃隆•马斯克威胁要起诉微软。马斯克指责微软非法使用其社交媒体推特上的数据，以训练其人工智能模型。（来源：澎湃新闻，纽约时报，美国消费者新闻与商业频道 CNBC）
三、反垄断与竞争法
01. 欧盟延长《汽车业集体豁免条例》有效期并更新补充指南
2023年4月17日，欧盟委员会发布官方新闻稿称，欧委会已将《汽车业集体豁免条例》的有效期延长五年（至2028年5月31日），并对相关《补充指南》进行了更新。修订后的指南将帮助汽车行业的公司评估其纵向协议是否符合欧盟竞争规则，同时确保售后市场的经营者（包括汽修厂）继续获得提供维保服务所需的车辆生成数据。新《补充指南》的变化体现在如下三个方面。
第一，明确车辆传感器生成的数据可能是维保服务的必要投入。因此，根据《欧盟运行条约》（“TFEU”）第101条，被授权的和独立的维修人员应在平等的基础上访问此类数据。提供维保服务所需的技术信息、工具和培训这一现有原则，已扩展至明确涵盖车辆生成数据。第二，车辆供应商在考虑是否基于潜在的网络安全问题拒绝提供车辆生成数据时，必须适用比例原则。第三，如果车辆供应商单方面拒绝向独立经营者提供必要投入，如车辆生成数据，可适用TFEU第102条，认定供应商滥用国内市场支配地位、影响了欧盟成员国间贸易，从而采取执法行动。（来源：反垄断实务评论，欧盟委员会）
02. 欧盟深入调查罗马尼亚对Blue Air进行国家援助的措施
2023年4月17日，欧盟委员会宣布对罗马尼亚支持Blue Air航空公司的措施展开深入调查，以评估某些措施是否符合欧盟国家援助规定。
自2019年以来，罗马尼亚Blue Air航空公司一直面临财务困难，尤其是受到了疫情的严重打击。2021年4月，罗马尼亚首次向欧盟委员会提交了一份Blue Air航空公司的重组计划，其后该计划已多次更新。现阶段，欧盟委员会担心重组计划、以及为支持该计划而实施的援助措施，不符合欧盟国家援助规则。欧盟委员会现在将进行深入调查，以确定其最初的担忧是否得到证实。
欧盟的国家援助规则，全称为《关于对困难非金融企业进行国家救助和重组的指导意见》（Guidelines on State Aid for Rescuing and Restructuring Non-Financial Undertakings in Difficulty），旨在使成员国在严格的限制条件下，支持陷入困境的公司。该规则的援助期限最长为6个月。在此之后，援助或是必须偿还，或是成员国必须向欧盟委员会再提交改组计划，以便委员会根据国家援助规则进行评估。