深化混合所有制改革,提升国企经济效益

来源:海普睿诚律师事务所

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自2020《国企改革三年行动方案》发布以来,国有企业混合所有制改革进入了新一轮提速升级,混改工作从“播种”进入到“深耕”。纵观全局,混改工作推进较为顺利。

自2020《国企改革三年行动方案》发布以来,国有企业混合所有制改革进入了新一轮提速升级,混改工作从“播种”进入到“深耕”。纵观全局,混改工作推进较为顺利。2021年,国资央企改革激发活力,央企营业收入和净利润分别实现36.3万亿元和1.8万亿元,年初制定的目标全面完成,央企效益增长创历史最好水平。截至2021年年底,央企混合所有制企业的户数占比超70%,与民生息息相关的石油、民航、电信等重点领域的混改试点也稳步开展。混合所有制改革收效颇丰,下面一起来看看混合所有制改革如何唤醒国有企业活力、提升国有企业经济效力。
混改如何提升国企经济效益
1、整体或核心子公司上市
企业整体或其核心的子公司通过资产评估并上市后可以引入大量民间资本,丰富股权结构,达到混合所有制改革并提升企业经济效益的目的。
2、增资引入新股东
通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式遴选最切合自身发展需求的投资者,既能解决混改企业的资金需求问题,也能有效解决部分国有企业存在的资产负债率偏高问题。因此,增资扩股引入新股东也是目前国有企业混改的主流模式。
3、引进战略投资者
战略投资者一般指国内外具有资金、技术、产业的投资机构,通过认购国有企业股权,参与国企经营,获得回报。国企改革最艰难的部分在于混改,而混改最重要的部分是国企股权的让渡,并引入新的战略投资者,实现经验借鉴、业务转型,进而对公司进行一系列现代化企业制度改革,从而激发企业活力,提升国企核心竞争力。
4、员工持股
开展员工持股是国有企业进行混合所有制改革的重要方式之一,其既可以通过引入企业员工持股丰富国有企业股权架构,提升经营效率,也可作为股权激励,调动员工工作积极性、降低人才流失,提升国企整体活力。
混改过程中的关键环节
1、选对引好战略投资者,优先引入与企业主营业务具有较强协同效应、较强市场竞争力、掌握核心或前端技术、与企业所处产业链上下左右高度关联的产业投资者,实现战略协同、优势互补。
2、设置科学合理的股权结构,让战略投资者在股权架构上有分量、在治理结构上有话语权,真正参与到国有企业的日常运营中,真正发挥“战略”作用,打消战略投资者对国有资本可能排除其参与公司经营、表决的顾虑。
3、构建有效制衡的公司治理,建立有战略投资者参与、结构合理、专业化的董事会、职业经理人的参与,真正落实董事会职权,实施差异化监管,推行高效的现代企业治理制度。
4、建立健全中长期激励机制,构建符合企业经营实际的多元化、系统性、多层次的中长期激励约束体系。可选择通过员工持股手段给予员工股权激励,刺激员工积极性,唤醒国有企业市场活力,提升国有企业核心竞争力
国企混改未来期盼
“混改”既要规范“混”的流程与手段,更要注重“改”的质量和效果。而结合目前国有企业混改成效来看,大量国企通过混改程序完成了经济效益的提升,更有部分企业通过混改在相关行业完成了逆转、超越,起到了引领市场的表率作用。今年是国企改革“三年行动”的收官之年,我们更应坚定信念、直面困难,牢牢把握住混改的正确方向和内在精神,始终坚持并加强党的正确领导,规范有序推进混改试点,解决混改推进中遇到的各种困难和问题,“一企一策”做好混改实施工作,努力取得更大进展、获得更多实效。

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