同居关系子女抚养问题解析

近期四川省《生育登记服务管理办法》进行修订，将其中的“夫妻应在生育前进行生育登记”修订为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”，即不再以结婚作为发放准生证的前提和必要条件。这一变化引发广泛讨论，网友热评：“保护非婚生子女权益，是对结婚证最大的侮辱！”
我国对非婚生子女的权益保护究竟是如何规定的呢？《中华人民共和国民法典》第一千零七十一条规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何组织或者个人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或者生母，应当负担未成年子女或者不能独立生活的成年子女的抚养费”。
首先，权利的位阶根据所保护的秩序与价值，事实上存有高低之分。对此，民法上在对紧急避险中的利益进行判断时，通常遵循的标准是“生命权优于身体权和健康权，身体权和健康权优于财产权”[1]。《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。”无论是否为婚生子女，都应保护未成年人的生存和发展基本权利，法律之所以把抚养教育未成年子女规定为父母的法定义务，其意义正在于此。
其次，网友对该修订产生负面情绪的另一重要原因是对“非婚生子女”的理解仅局限在婚外情所生子女，从而加深了对相关法律法规的误解。现实中的情况远要复杂的多，非婚生子女除了包括有配偶者又与他人生育的情形，还包括未婚生育即同居关系出现的大量抚养纠纷。比如男女恋爱分手后，女方发现怀孕并产子但始终联系不上男方，或者男方拒绝抚养，当孩子需要上户口、抚养、学习教育等产生困难时，孩子的生存发展权如何保障？能否要求男方履行呢？目前同居关系的解除问题人民法院已不再受理，但是关于同居关系导致的子女抚养问题争议，法院会如何判定呢？
一、同居关系子女抚养权如何确定？
依据我国法律明确规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。人民法院处理子女抚养问题，也会按照最有利于未成年子女的原则判决。
《中华人民共和国民法典》第一千零八十四条第三款规定，不满两周岁的子女以由母亲直接抚养为原则，主要原因是两周岁以下的子女多数还在哺乳期，这个阶段的孩子由母亲直接以母乳抚养更为有利，也更能给予孩子体贴和照顾。
对于已满两周岁的子女，人民法院根据双方的具体情况，按照最有利于未成年子女的原则判决。如尽量不改变子女出生以来的成长和生活环境，子女已满八周岁的，应当尊重其真实意愿划归抚养权等。
例：毛1与吴某某抚养纠纷，（2020）沪0113民初5924号
法院认为，非婚生子享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。本案中，原、被告均积极要求取得子女抚养权的态度值得肯定，但仍应从有利于子女健康成长、保障子女合法权益角度出发，并结合原、被告抚养能力和抚养条件等具体情况予以综合考量。鉴于毛某2尚未满两周岁，且自出生至今一直随原告生活，至今已形成相对稳定的生活环境，故毛某2随原告生活较为适宜。
二、同居关系生育子女的抚养费给付标准如何确定？
根据民法典以及相关司法解释的规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费医疗费。因此，可以参照离婚案件中抚养费的标准进行判断，以父或母的收入水平结合当地消费水平以及子女的需求综合考量。
例：李志文诉陈益群同居关系子女抚养纠纷，（2021）湘11民终580号
法院认为，依据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第七条规定：“有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付，负担两个以上子女抚养费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十，无固定收入的抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定”。该条第四款同时规定：“有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。”本案中，非婚生子陈梓嘉自出生以来一直随被上诉人陈益群生活，且上诉人李志文同意由被上诉人陈益群抚养，李志文作为陈梓嘉的父亲，未直接抚养陈梓嘉，应支付抚养陈梓嘉支出的生活费、教育费等必要的费用。子女抚养费标准应根据子女的实际需要、父母的经济能力及当地的实际生活水平等因素综合考虑予以确定。上诉人李志文虽另有两个孩子需要抚养，但一审法院综合孩子成长所需以及上诉人李志文的个人居住、收入情况，酌定由上诉人李志文每月应负担1122元抚养费并无不当。
参考文献
[1] 孙宪忠：《民法总论》，社会科学文献出版社2004年版，第90页。