疫情下的不可抗力如何应对

2020年，突如其来的一场新型冠状病毒感染的肺炎疫情在全国乃至世界蔓延，此次疫情爆发正值春运时期，人口流动大，由于此次病毒的传播性极强，各省市均在第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应。
截止2月29日，疫情已经持续2月有余。由于各省市对疫情的防控措施导致各企业均迟延复工，合同无法履行，企业损失惨重。
此次疫情导致的合同不能履行可否使用不可抗力条款呢？
不可抗力条款认定的条件又是什么呢？本文给你答案：
▐ 何为不可抗力▐
《合同法》第117条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称
不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
“不能预见”是指当事人订立合同时无法预见在合同履行过程中会发生的事情。例如海上航运，由于未提前了解天气状况导致货物受损，此天气状况不构成不可抗力。因为天气状况可以提前知晓并作出防范。
“不能避免”是指当事人无论采取什么措施，都不能阻止事件的发生。
“不能克服”是指当事人对该事件的后果无法加以克服，即毫无办法加以阻止。
因此，发生疫情并不一定导致不可抗力，除非疫情的影响满足上述三特点。
▐ 不可抗力的认定▐
引起不可抗力的原因有两种：一是自然原因，如洪水、暴风、地震、干旱、暴风雪等人类无法控制的大自然力量所引起的灾害事故；二是社会原因，如战争、罢工、政府禁止令等引起的。
2月10日，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟就疫情防控有关法律问题回答记者的提问时指出：当前我国发生了新型冠状病毒感染肺炎疫情这一突发公共卫生事件。
为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。
此消息可视为官方对不可抗力的认定。即因政府采取的疫情防控措施直接导致了当事人不能履行合同这一后果，视为不可抗力。如果双方的合同履行不受疫情的影响则不可适用。
▐ 不可抗力的发生、终止时间▐
不可抗力的发生时间可依据各省、自治区、直辖市宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应的当日作为确认本次疫情不可抗力事件的发生时间依据，因为该日表明当地政府已确认疫情暴发并积极采取应对措施。而政府的管控措施例如交通管制，延迟复工等都是导致合同不能履行的原因。
不可抗力的终止时间可以各地方政府发布的规范性文件，规定的延长假期时间及复工时间或者各地方政府根据疫情情况，解除重大突发公共卫生事件一级响应的时间作为不可抗力终止的时间。
▐ 不可抗力发生后的责任承担▐
《合同法》第118条之规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。” 第119条之规定“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。”
根据前述法律规定，可根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是如果当事人本身已经构成迟延履行，在此之后又发生了不可抗力的，不予免责。因此可免责的前提是不可抗力发生之前当事人不存在违约行为。
▐ 发生不可抗力需履行的义务▐
1、通知义务
具体来讲，义务履行方需要将不可抗力事件及时通知到权利人。这里所说的及时一般根据合同中的约定，若合同没有约定通知时间，则应当综合考虑义务履行方的行动自由度、通讯手段等因素，在合理期限内尽快通知。
通知方式可以是电话、邮件、微信等。若当事人未及时履行通知义务呢？合同法118条仅规定了通知义务，但是未规定未及时履行通知义务的后果。笔者认为通知是法律规定的义务，未能及时通知对方属于未履行法定义务，那么由此造成对方损失扩大的，对方当事人仍然有权利要求违约方赔偿。
2、提供证明义务
提供证明义务，需要由义务方来提供，那该证明应该去哪里开具，证明的内容是什么？哪个主体出具的证明具有效力？
法律对此没有明确规定，但是根据前述法律规定，以及引起不可抗力的原因来看，证明发生了不可抗力应以政府发布的相关文件为准，证明应体现履行义务人所在区域或者合同履行过程中可能涉及的区域发生了不可抗力事件，由于该事件政府采取的措施导致了合同履行不能。
3、采取措施防止损失扩大义务
采取措施防止损失扩大义务，这是民法诚实信用原则在合同违约责任领域里的体现。它要求当事人在追求自己的利益时，不得损害社会及相对方的利益，保持当事人双方及当事人利益与社会利益之间的平衡。
因为法律规定没有采取止损措施的扩大部分的损失不得赔偿，因此履行义务方需要将自己采取的止损措施提供证明。