非法集资案件刑事判决涉财产部分的执行顺序

近年来，社会上一些与非法集资有关的案件陆续案发，有关责任主体相继被司法机关依法刑事追究后，往往因其已经陷入“资不抵债”困境，集资参与人的集资清退与其他民事债务清偿问题需同期处理，导致各利益主体间产生冲突，处理不当甚至会引发社会矛盾。天地人破产业务团队就在当前司法环境下非法集资该如何清退问题，结合“刑民交叉”（往往是刑事案件和破产案件同时办理）有关情况，进行了专题研究，形成了一些成果。我们将陆续予以发表，以抛砖引玉。
下文以刑事程序清退集资款为主题（除非为了说明有关情况，暂不考虑“破产”问题），重点介绍非法集资款的清退顺位。
与民事案件一样，包括非法集资案在内的涉财产的刑事案件同样存在执行顺序的问题。对于非法集资等案件刑事判决涉财产部分，由谁负责执行、当被执行人在执行中同时承担刑事责任和民事责任，而其财产不足以支付时，应按照何种顺序执行等等。我们根据现行有效的法律和司法解释进行了梳理，得出了一些认识。
01 刑事判决涉财产部分由谁来负责执行（非法集资由何机关负责清退）？
刑事判决涉财产部分由人民法院负责执行。一般由第一审人民法院执行，也可由第一审人民法院委托财产所在地的同级人民法院执行（相关法律依据见文末）。也就是说，非法集资刑事案件判决书中有关退赔集资参与人集资款的执行机关，是对案件作出一审判决的人民法院或者受托执行法院的执行局。
02 被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，如何执行生效的刑事判决？
在被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，按照下列顺序执行（相关法律依据见文末）：

03 “依法享有的优先受偿权”一般有哪些？
1、建设工程价款优先受偿权。（相关法律依据见文末）
2、担保物权，包括抵押权、质押权、留置权和其他非典型性担保物权。
3、法律及司法解释规定的其他优先受偿权。如：消费购房人的优先权（相关法律依据见文末），拆迁人的优先权，船舶优先权等。
需要说明的是，在破产程序中的受偿顺位在先的债权，一般还有职工债权、社会保险费用和税款。
04 “其他一般民事债权”有哪些？
“其他一般民事债权”是与“优先受偿权”相对应的法律概念。合同之债、侵权之债、无因管理、不当得利等不具有优先受偿权的普通民事债权，均属于“其他一般民事债权”的范围。
05 通过刑事程序清退非法集资需要多长时间？
通过刑事程序清退非法集资款的时间，至少取决于处理以下两个方面的工作所需时间：一是人民法院对涉案财物依法作出判决，即有关刑事判决书作出并生效；二是已做好涉案财物清运、财产变现、资金归集工作。
从有关法律和司法解释对刑事办案流程、时间的规定，并结合司法实践看，上述过程往往需要数年时间。
06 涉案财物不足全部返还全部集资款时该如何处理？
涉案财物不足全部返还的，按照集资参与人的集资额比例返还。
相关法律与司法解释的规定
《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》
第二条刑事裁判涉财产部分，由第一审人民法院执行。第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院执行。
第十三条被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，按照下列顺序执行：
(一)人身损害赔偿中的医疗费用;
(二)退赔被害人的损失;
(三)其他民事债务;
(四)罚金;
(五)没收财产。
债权人对执行标的依法享有优先受偿权，其主张优先受偿的，人民法院应当在前款第(一)项规定的医疗费用受偿后，予以支持。
《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》
第九条查封、扣押、冻结的涉案财物，一般应在诉讼终结后返还集资参与人。涉案财物不足全部返还的，按照集资参与人的集资额比例返还。退赔集资参与人的损失一般优先于其他民事债务以及罚金、没收财产的执行。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（法释[2002]16号）
一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。
二、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。