政策法规
1.国务院发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》
2018年9月24日，国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（国办发〔2018〕93号）（“《消费方案》”），提出放宽服务消费领域市场准入、促进实物消费升级、推进重点领域产品和服务标准建设、建立健全消费领域信用体系、促进居民消费配套保障、加强消费宣传推介和信息引导共六个方面的重点任务。其中，在文化领域，《消费方案》特别强调了“制定实施深化电影院线制改革方案，推动‘互联网+电影’业务创新，完善规范电影票网络销售及服务相关政策，促进点播影院业务规范发展”。
浩天评论：自国家于2002年改革电影发行放映机制起，电影院线发展突飞猛进。但是，互联网的发展为大众提供了观影的新选择。比如，全球最大的收费视频网站Netflix拟尝试将其原创的电影在电影院与网络同日播映。传统电影院应如何应对来自互联网的挑战，《消费方案》为此提供了解决思路。我们注意到，《点播影院、点播院线管理规定》、《关于电影票“退改签”规定的通知》等配套规定已相继出台，此次《消费方案》的发布，将进一步推动相关主管部门继续完善配套法规，促进电影放映行业进一步发展。（杨涛婷）
2. 国务院发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》
2018年9月24日，国务院同意设立中国（海南）自有贸易试验区（“海南自贸区”），并发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2018〕34号）（“《自贸区方案》”），放宽部分领域外资准入。其中，信息传输、软件和信息技术服务业包括：将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省；文化、体育和娱乐业包括：允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）。
浩天评论：根据现行《电信条例》、《外商投资电信企业管理规定》，设立跨省、自治区、直辖市范围增值电信业务的外商投资电信企业，需由工信部审批。《自贸区方案》未突破《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》增值电信业务外资比例要求，但将审批权下放至海南省，从程序上减轻企业负担。同时，现行《营业性演出管理条例》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》禁止外商投资文艺表演团体，《自贸区方案》允许海南自贸区设立中外合资的文艺表演团体，放宽该业务外资准入条件。（杨涛婷）
3.国税总局要求影视从业者“自查自纠”，规范影视行业税收秩序
2018年10月2日，国税总局发布《关于进一步规范影视行业税收秩序有关工作的通知》（“《通知》”），要求分步实施、切实纠正影视行业税收方面存在的问题。该《通知》要求影视行业从业人员对2016年以来的申报纳税情况进行自查自纠，并明确了规范影视行业税收秩序的时间表，具体如下表所示。
浩天评论：《通知》涉及的范围包括影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等企业及影视行业高收入从业人员，影视行业税收稽查已从个别案件核查扩展为全行业的整顿。根据《通知》载明的时间表，“自查-补缴-免处罚”的期限截至2018年底；若未能按时完成自查自纠，存在违法问题的纳税人将可能被税务机关严肃处理。对于如何自查以有效避免不利后果，宜咨询法律与税务专业人员。（侯帅）
4.证监会发布《再融资审核财务知识问答》及《再融资审核非财务知识问答》
2018年10月16日，证监会发布《再融资审核财务知识问答》与《再融资审核非财务知识问答》（合称“再融资审核知识问答”），包括16条非财务知识问答及17条财务知识问答。在《再融资审核财务知识问答》中，问题6是关于“再融资募集资金投向的总体监管要求”。其中，证监会明确答复：上市公司募集资金原则上不得跨界投资影视或游戏，并且要求募集资金投资项目应具备必要的实施基础，如用于影视剧拍摄的，相关剧本需按规定完成相关备案程序。
浩天评论：再融资审核知识问答属于证监会规范上市公司再融资行为的指导性文件，同时明确了证监会对于上市公司再融资行为的审核标准。根据《再融资审核财务知识问答》，证监会对于问题6的答复相当于叫停了上市公司在“影视”及“游戏”两大领域的跨界再融资。其背后考量涉及以下几点：一是为了防止大量非关联资金进入影视、游戏行业进行盲目投资，形成资产泡沫并造成市场风险；二是提醒上市公司不要“脱实向虚”、“脱主向副”，而应将募集资金投向于实体经济及自身的主营业务；三是为了防止上市公司盲目跟风炒作，从而损害投资者利益。（张鼎城）
案例观察
《PPAP》等短视频经一审判决认定享有著作权，擅自播放构成侵权
据“海淀法院网”报道，北京快手科技有限公司(“快手公司”)认为广州华多网络科技有限公司（“华多公司”）运营的“补刀小视频”APP擅自播放快手公司平台的短视频《PPAP》（时长36秒）、《这智商没谁了》（时长18秒），快手公司因此将华多公司诉至法院。日前，海淀法院一审审结上述两案，认定华多公司侵犯快手公司的信息网络传播权，分别判决华多公司赔偿快手公司经济损失各1万元等。
上述两宗案件的主要争议焦点之一在于涉案视频是否构成作品。一审法院认为，首先，涉案视频集合了音乐、表演者的表演、特效制作、对话、场景等一个或多个内容，既非对表演的机械录制，也不属于创意、思维方法、技术方案等抽象范畴的内容，或基本素材或公有领域的信息。其次，时长短的确可能限制作者的表达空间，但这并不等于表达形式非常有限而成为思想范畴的产物，同样亦可以创作出内容表达。据此，涉案视频是作者思想和情感的表达，且其作为数字化的视频，客观上亦可被固定并以有形形式复制，故结合其制作方式，涉案视频应属于类电作品，受著作权法保护。
浩天评论：根据一审法院观点，时间长短并不会必然导致短视频本身属于“思想”或是“表达”，而应对短视频成果是否具有独创性进行个案分析，从而认定其是否构成作品。（侯帅）
行业动态
1. 《这就是灌篮》领航国产综艺出海
2018年10月16日，优酷在戛纳秋季电视节上宣布与福克斯传媒集团签署合作协议，福克斯将买下优酷的原创综艺节目《这就是灌篮》模式版权，并在除中国大陆以外的国家和地区进行该模式的本土化开发。
浩天评论：因综艺节目的创意属于思想，综艺节目模式侵权的维权难度往往较大，近年来，国产综艺节目火爆的背后，经常伴随着对海外综艺节目抄袭的质疑。《这就是灌篮》成为首个输出海外的国产原创综艺节目，体现了原创节目的价值，是原创国产综艺发展的一剂强心针。目前，综艺节目模式中的文字脚本、舞台设计、音乐、舞蹈、节目名称、特定标志、特定道具等能够通过著作权法、商标法、专利法、反不正当竞争法等多渠道进行保护已成为共识，抄袭节目的法律生存空间愈发缩小，原创国产综艺的明天值得期待。（何为）
2. 腾讯音乐赴美IPO
2018年10月2日，腾讯音乐娱乐集团（“腾讯音乐”）正式向美国证券交易委员会（SEC）递交招股书，申请在美上市，股票代码定为“TME”，拟最高融资10亿美元，主承销商为美林银行、德意志银行、高盛集团、摩根大通、摩根士丹利。
浩天评论：今年以来，泛娱乐领域企业迎来境外上市的热潮。在视频领域，哔哩哔哩、爱奇艺已于今年3月在纳斯达克上市；在直播领域，虎牙直播、映客分别已于今年5月、7月在纽交所、港交所上市；在手机游戏领域，指尖悦动亦已于今年7月在港交所上市。腾讯音乐此次赴美上市成功后，将成为中国在线音乐娱乐平台境外上市第一家。（李梦依）
3. 腾讯发布网络电影最新分账规则和合作模式
2018年9月25日，腾讯视频网络电影官方公众号“微影大咖秀”发布网络电影最新分账规则及合作模式，新规则及新模式将针对2018年10月1日起确定合作的新项目正式启用。首先，在分账规则方面，合作方分账总收益的计算公式调整为：合作方分账总收益=（标准付费播放总收益+会员拉新激励收益）×分成比例。据此，除平台存量会员观看影片的播放量外，合作方取得的分账收益还将取决于会员拉新数量。其次，在合作模式方面，腾讯视频的网络电影合作模式分为成片合作类和项目合作类；其中，就成片合作类电影，合作方的分成比例最高可达到100%。
浩天评论：新增 “会员拉新激励收益”，以及合作方的“分成比例最高可达到100%”，是腾讯视频本次网络电影新规则模式的最大亮点。前有爱奇艺关闭全站前台播放量显示，后有腾讯视频启用新分账模式，视频网站的一系列举措，体现出其注重用户体验、关注为用户提供优质内容的导向，将有利于进一步鼓励精品内容的创作。（李露欢）
1.国务院发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》
2018年9月24日，国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（国办发〔2018〕93号）（“《消费方案》”），提出放宽服务消费领域市场准入、促进实物消费升级、推进重点领域产品和服务标准建设、建立健全消费领域信用体系、促进居民消费配套保障、加强消费宣传推介和信息引导共六个方面的重点任务。其中，在文化领域，《消费方案》特别强调了“制定实施深化电影院线制改革方案，推动‘互联网+电影’业务创新，完善规范电影票网络销售及服务相关政策，促进点播影院业务规范发展”。
浩天评论：自国家于2002年改革电影发行放映机制起，电影院线发展突飞猛进。但是，互联网的发展为大众提供了观影的新选择。比如，全球最大的收费视频网站Netflix拟尝试将其原创的电影在电影院与网络同日播映。传统电影院应如何应对来自互联网的挑战，《消费方案》为此提供了解决思路。我们注意到，《点播影院、点播院线管理规定》、《关于电影票“退改签”规定的通知》等配套规定已相继出台，此次《消费方案》的发布，将进一步推动相关主管部门继续完善配套法规，促进电影放映行业进一步发展。（杨涛婷）
2. 国务院发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》
2018年9月24日，国务院同意设立中国（海南）自有贸易试验区（“海南自贸区”），并发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2018〕34号）（“《自贸区方案》”），放宽部分领域外资准入。其中，信息传输、软件和信息技术服务业包括：将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省；文化、体育和娱乐业包括：允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）。
浩天评论：根据现行《电信条例》、《外商投资电信企业管理规定》，设立跨省、自治区、直辖市范围增值电信业务的外商投资电信企业，需由工信部审批。《自贸区方案》未突破《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》增值电信业务外资比例要求，但将审批权下放至海南省，从程序上减轻企业负担。同时，现行《营业性演出管理条例》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》禁止外商投资文艺表演团体，《自贸区方案》允许海南自贸区设立中外合资的文艺表演团体，放宽该业务外资准入条件。（杨涛婷）
3.国税总局要求影视从业者“自查自纠”，规范影视行业税收秩序
2018年10月2日，国税总局发布《关于进一步规范影视行业税收秩序有关工作的通知》（“《通知》”），要求分步实施、切实纠正影视行业税收方面存在的问题。该《通知》要求影视行业从业人员对2016年以来的申报纳税情况进行自查自纠，并明确了规范影视行业税收秩序的时间表，具体如下表所示。
时间表 | 工作任务与责任 |
2018年10月10日-12月底 | 自查自纠：主动补缴税款，免于行政处罚，不予罚款 |
2019年1月-2月底 | 督促纠正：经税务机关有针对性地督促提醒后自我纠正的纳税人，可依法从轻或减轻行政处罚；对违法情节轻微的，可免于行政处罚 |
2019年3月-6月底 | 重点检查：税务机关对个别拒不纠正的纳税人开展重点检查，并依法严肃处理 |
2019年7月底前 | 总结完善：税务机关建立健全影视行业税收管理长效机制和税务内控机制，化解税收执法风险 |
浩天评论：《通知》涉及的范围包括影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等企业及影视行业高收入从业人员，影视行业税收稽查已从个别案件核查扩展为全行业的整顿。根据《通知》载明的时间表，“自查-补缴-免处罚”的期限截至2018年底；若未能按时完成自查自纠，存在违法问题的纳税人将可能被税务机关严肃处理。对于如何自查以有效避免不利后果，宜咨询法律与税务专业人员。（侯帅）
4.证监会发布《再融资审核财务知识问答》及《再融资审核非财务知识问答》
2018年10月16日，证监会发布《再融资审核财务知识问答》与《再融资审核非财务知识问答》（合称“再融资审核知识问答”），包括16条非财务知识问答及17条财务知识问答。在《再融资审核财务知识问答》中，问题6是关于“再融资募集资金投向的总体监管要求”。其中，证监会明确答复：上市公司募集资金原则上不得跨界投资影视或游戏，并且要求募集资金投资项目应具备必要的实施基础，如用于影视剧拍摄的，相关剧本需按规定完成相关备案程序。
浩天评论：再融资审核知识问答属于证监会规范上市公司再融资行为的指导性文件，同时明确了证监会对于上市公司再融资行为的审核标准。根据《再融资审核财务知识问答》，证监会对于问题6的答复相当于叫停了上市公司在“影视”及“游戏”两大领域的跨界再融资。其背后考量涉及以下几点：一是为了防止大量非关联资金进入影视、游戏行业进行盲目投资，形成资产泡沫并造成市场风险；二是提醒上市公司不要“脱实向虚”、“脱主向副”，而应将募集资金投向于实体经济及自身的主营业务；三是为了防止上市公司盲目跟风炒作，从而损害投资者利益。（张鼎城）
案例观察
《PPAP》等短视频经一审判决认定享有著作权，擅自播放构成侵权
据“海淀法院网”报道，北京快手科技有限公司(“快手公司”)认为广州华多网络科技有限公司（“华多公司”）运营的“补刀小视频”APP擅自播放快手公司平台的短视频《PPAP》（时长36秒）、《这智商没谁了》（时长18秒），快手公司因此将华多公司诉至法院。日前，海淀法院一审审结上述两案，认定华多公司侵犯快手公司的信息网络传播权，分别判决华多公司赔偿快手公司经济损失各1万元等。
上述两宗案件的主要争议焦点之一在于涉案视频是否构成作品。一审法院认为，首先，涉案视频集合了音乐、表演者的表演、特效制作、对话、场景等一个或多个内容，既非对表演的机械录制，也不属于创意、思维方法、技术方案等抽象范畴的内容，或基本素材或公有领域的信息。其次，时长短的确可能限制作者的表达空间，但这并不等于表达形式非常有限而成为思想范畴的产物，同样亦可以创作出内容表达。据此，涉案视频是作者思想和情感的表达，且其作为数字化的视频，客观上亦可被固定并以有形形式复制，故结合其制作方式，涉案视频应属于类电作品，受著作权法保护。
浩天评论：根据一审法院观点，时间长短并不会必然导致短视频本身属于“思想”或是“表达”，而应对短视频成果是否具有独创性进行个案分析，从而认定其是否构成作品。（侯帅）
行业动态
1. 《这就是灌篮》领航国产综艺出海
2018年10月16日，优酷在戛纳秋季电视节上宣布与福克斯传媒集团签署合作协议，福克斯将买下优酷的原创综艺节目《这就是灌篮》模式版权，并在除中国大陆以外的国家和地区进行该模式的本土化开发。
浩天评论：因综艺节目的创意属于思想，综艺节目模式侵权的维权难度往往较大，近年来，国产综艺节目火爆的背后，经常伴随着对海外综艺节目抄袭的质疑。《这就是灌篮》成为首个输出海外的国产原创综艺节目，体现了原创节目的价值，是原创国产综艺发展的一剂强心针。目前，综艺节目模式中的文字脚本、舞台设计、音乐、舞蹈、节目名称、特定标志、特定道具等能够通过著作权法、商标法、专利法、反不正当竞争法等多渠道进行保护已成为共识，抄袭节目的法律生存空间愈发缩小，原创国产综艺的明天值得期待。（何为）
2. 腾讯音乐赴美IPO
2018年10月2日，腾讯音乐娱乐集团（“腾讯音乐”）正式向美国证券交易委员会（SEC）递交招股书，申请在美上市，股票代码定为“TME”，拟最高融资10亿美元，主承销商为美林银行、德意志银行、高盛集团、摩根大通、摩根士丹利。
浩天评论：今年以来，泛娱乐领域企业迎来境外上市的热潮。在视频领域，哔哩哔哩、爱奇艺已于今年3月在纳斯达克上市；在直播领域，虎牙直播、映客分别已于今年5月、7月在纽交所、港交所上市；在手机游戏领域，指尖悦动亦已于今年7月在港交所上市。腾讯音乐此次赴美上市成功后，将成为中国在线音乐娱乐平台境外上市第一家。（李梦依）
3. 腾讯发布网络电影最新分账规则和合作模式
2018年9月25日，腾讯视频网络电影官方公众号“微影大咖秀”发布网络电影最新分账规则及合作模式，新规则及新模式将针对2018年10月1日起确定合作的新项目正式启用。首先，在分账规则方面，合作方分账总收益的计算公式调整为：合作方分账总收益=（标准付费播放总收益+会员拉新激励收益）×分成比例。据此，除平台存量会员观看影片的播放量外，合作方取得的分账收益还将取决于会员拉新数量。其次，在合作模式方面，腾讯视频的网络电影合作模式分为成片合作类和项目合作类；其中，就成片合作类电影，合作方的分成比例最高可达到100%。
浩天评论：新增 “会员拉新激励收益”，以及合作方的“分成比例最高可达到100%”，是腾讯视频本次网络电影新规则模式的最大亮点。前有爱奇艺关闭全站前台播放量显示，后有腾讯视频启用新分账模式，视频网站的一系列举措，体现出其注重用户体验、关注为用户提供优质内容的导向，将有利于进一步鼓励精品内容的创作。（李露欢）