前言
实现碳达峰、碳中和是经济社会一场广泛而深刻的系统性变革。碳达峰、碳中和“3060”目标开启了低碳新时代，正在带动整个社会的巨大热情，并成为社会转型的巨大动力。稼轩能源中心广泛关注国家双碳政策、司法实务及行业动态，并建立碳中和研究专栏，定期发布《双碳半月谈》和能源领域专业文章。本期为2022年第12期（ 20220909—20220923）“双碳”半月谈。
一、案例点评
1. 大连氢能源研究院有限责任公司与大连鹏泰投资有限公司公司解散纠纷 [（2018）辽02民终10375号]
【争议焦点】
鹏泰公司（甲方，持股45%）与第三人（乙方）凌峰公司签订《组建“大连氢能源研究院有限责任公司”之合资协议》，约定公司性质为有限责任公司，注册资本总额1000万元人民币，经营范围氢能源、智能控制系统研发、燃料电池、移动电站、燃气轮机、激光器件制造等。后因公司引入爱德曼公司氢能源技术失败，鹏泰公司提起公司解散之诉。一审法院判决氢能源公司自判决生效之日起解散，二审法院判决解散氢能源公司不当，撤销原判决、驳回鹏泰公司诉讼请求。本案争议的焦点在于鹏泰公司请求解散氢能源公司的条件是否成就？
【律师点评】
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（二）》第一条第一款规定：“单独或者合计持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，以下列事由之一提起解散公司诉讼，并符合公司法第一百八十二条规定的人民法院应予受理：（一）公司存续两年以上无法召开股东会或者股东大会，公司经营管理发生严重困难的；（二）股东表决时无法达到法定或者公司章程规定的比例，公司经营管理发生严重困难的；（三）公司董事长期冲突，且无法通过股东会或者股东大会解决，公司经营管理发生严重困难的；（四）经营管理发生其他严重困难，公司继续存续会使股东利益受到重大损失的情形…”。
本案一审法院认为，本案中，自氢能源公司成立至鹏泰公司起诉之日，两股东共同认可在氢能源公司成立后，预期的专项资金并未到位，爱德曼公司的氢能源技术引进至今未能落实，客观上影响氢能源公司的技术研发和生产运行，企业亏损处于持续状态。而面对这些困境，股东之间却无法召开股东会或者董事会等临时会议进行商讨解决，管理机构明显处于僵局，无法形成有效表决。氢能源公司的权力决策机制失灵，符合经营管理发生严重困难的法定条件。
二审法院认为，1. 至起诉时，氢能源公司成立尚不足两年，故不符合“公司持续两年以上无法召开股东会或者股东大会”、“持续两年以上不能做出有效的股东会或者股东大会决议”中规定的“两年”期限条件；2. 氢能源公司向鹏泰公司发出《关于召开股东会议通知》，鹏泰公司不同意召开股东会，致使氢能源公司至今未能召开股东会。可见，氢能源公司并非不召开股东会、无法形成有效的股东会决议。因此不能证明氢能源公司股东会决策机制已经失灵；3. 氢能源公司的经营范围除“氢能源”外，还包括“燃料电池、移动电站、燃气轮机、激光器件制造”等其他项目，鹏泰公司无法证明，氢能源资金及技术无法引进，就必然导致氢能源公司经营管理发生严重困难而应予解散。且，氢能源公司表示其可以收购鹏泰公司的股权，避免公司解散。对于鹏泰公司主张解散公司的相关事由，尚未完全达到通过其他途径无法解决的程度。因此，对解散氢能源公司的诉请，不予支持。
二、百问百答
- 全国碳排放权交易市场纳入配额管理的重点排放单位名录，是否会公布？
答：需要公布。根据《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部令第19号）第九条的规定，省级生态环境主管部门应当按照生态环境部的有关规定，确定本行政区域重点排放单位名录，向生态环境部报告，并向社会公开。 - 哪些行业需要报告温室气体排放量数据？是所有行业还是只有八大行业？
答：按照生态环境部最新发布的《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》（环办气候函〔2022〕111号）（以下简称《数据报送通知》）中指明的工作范围来确定。例如，根据《数据报送通知》，2020 年和 2021 年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航行业的企业或其他经济组织，以及符合上述年度排放量要求的自备电厂（不限行业），需要报送 2021 年度温室气体排放报告并接受省级生态环境主管部门组织开展的核查。
来源：全国碳市场百问百答
三、实务研讨
铁路高速路干渠等廊道光伏申报及接入问题
问题：根据国家十四五规划中（06光伏廊道示范重点利用铁路边坡，高速公路，主干渠道，园区道路和农村道路两侧用地范围的空闲土地资源，推进分布式光伏或小型集中式光伏开发建设）想问下，陕西省针对这种跨度长的廊道式光伏项目应当如何申报，可否集中申报，分布实施，廊道式光伏以何种方式接入，是否可以就近接入？
答复：对于铁路边坡、高速公路、主干渠道、园区道路和农村道路两侧用地范围的空闲土地资源，可按照地面光伏电站项目参与申报省级新能源保障性并网规模竞争配置，取得项目建设指标后，按相关政策进行项目建设。
来源：陕西省能源局，2022年9月16日
四、项目资讯 - 国际氢能委员会预计，到2050年，氢能将承担全球18％的能源终端需求，创造超过2.5万亿美元的市场价值，燃料电池汽车将占据全球车辆的20％-25％，届时氢能将成为与汽油、柴油并列的终端能源体系消费主体。
- 欧盟委员会当地时间9月21日表示，已批准13个欧盟成员国提供52亿欧元的公共资金，用于增加可再生低碳氢气的供应。
- 9月19日，鄂尔多斯碳纤维全产业链生产基地项目战略合作签约仪式在鄂尔多斯高新技术产业开发区举行。此次签约项目总投资60亿元，通过联合上下游合作伙伴，推动10000吨/年高性能碳纤维项目落户鄂尔多斯高新技术产业开发区。
- 近日，未势能源携手蚂蚁物流正式启动氢能重卡“中、短途运输”示范场景应用，助力蚂蚁物流绿色低碳转型。
- 9月18日，2022全球能源转型高层论坛氢能分论坛在京召开，本论坛由北京市昌平区人民政府指导，中国产业发展促进会氢能分会与北京市未来科学城管委会共同主办。
- 9月17日，由国家能源局等4部委与北京市人民政府联合主办的“2022全球能源转型高层论坛”在京召开。
- 在9月9日举行的中央企业助力上海高质量发展大会上，上海联合产权交易所与国家能源集团国华投资（氢能公司）、上海电力股份有限公司共同签署了《促进氢产业发展战略合作协议》。三方将整合发挥央企在氢能领域的产业优势和上海联交所的平台优势，以推动绿氢的发展应用为核心，建立集氢交易服务、氢技术应用和数据服务等方面于一体的氢产业发展服务平台，推出绿氢价格指数，打造绿氢定价中心。
五、绿色金融
1. 9月14日，据财政部消息，上半年，新入库污染防治与绿色低碳项目182个、投资额1810亿元，占全部新入库项目的31.6%；净入库项目61个、投资额795亿元。2014年以来，累计在库项目5,887个、投资额5.7万亿元；其中，签约落地项目累计4156个、投资额4.1万亿元；开工建设项目累计2546个、投资额2.4万亿元。新入库污染防治和绿色低碳项目投资占三成。 - 9月15日，全国首单红树林蓝碳生态保护保险在福建宁德福鼎市试点落地，将为福鼎全市红树林保护区提供1875万元损失风险保障。这也是中国人寿财险福建省分公司持续深耕绿色领域金融创新的大胆探索。
- 9月16日，江苏省首单“碳配额保险”由中国人保财险江苏盐城射阳支公司签单，投保企业为江苏某新能源有限公司。这是江苏省发电行业落地的第一笔碳超额排放费用损失保险，由保险公司为能源企业在碳配额清缴等方面提供创新保险保障。
- 日前,由鲁信集团旗下山东省国际信托股份有限公司发起设立的碳资产收益权绿色信托正式落地山东。这是国内首单经绿色认证的CCER(国家核证自愿减排量)碳资产收益权绿色信托。
- 9月19日，广州市地方金融监督管理局联合人行广州分行营业管理部、广州市工业和信息化局、广东电网有限责任公司、广州供电局，共同出台了《关于金融支持企业碳账户体系建设的指导意见》，拟联合各方，共同推动碳账户体系建设，助力金融业积极探索依托于碳账户体系的绿色金融创新。
六、政策新规
1. 9月9日，海南省发改委印发《关于组织开展集中式光伏发电平价上网项目清理排查工作的通知》，要求“项目取得备案后1年内未实际开工建设的，将取消备案资格，收回相应的指标规模”。 - 9月10日，陕西省发展和改革委员会等四部门联合印发《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》。
- 9月13日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《关于宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划的通知》。
- 9月14日，天津市人民政府印发《关于天津市碳达峰实施方案的通知》。
- 9月16日，上海合作组织成员国元首理事会在撒马尔罕发布《关于维护国际能源安全的声明》。
- 9月16日，广东省人民政府印发《关于广东省“十四五”节能减排实施方案的通知》，提出“推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、无废城市建设。加快发展超低能耗、近零能耗建筑，全面推进新建民用建筑按照绿色建筑标准进行建设。推动既有建筑节能和绿色化改造，推进建筑光伏一体化建设。”
- 近日，生态环境部等印发《关于黄河生态保护治理攻坚战行动方案》的通知，提出“大力发展绿色金融，支持和激励各类金融机构开发减污降碳的绿色金融产品，鼓励符合条件的企业发行绿色债券。加快推进碳排放权、排污权、用水权等市场化交易，逐步建立生态产品价值实现机制。”
- 9月12日，山东胶州市发改委发布《胶州市整市分布式光伏开发工作指导意见》。
- 9月15日，广州市人民政府办公厅印发《广州市生态文明建设“十四五”规划的通知》。