新冠肺炎：全球治理失序与困境

导语
这些日子里，每天关注疫情的动态发展，想必是大多数人的日常。疫情得到控制与否、病例有无增减、疫情防控中的感人事迹，都能在许多人心中泛起波澜。
一场前所未有的公共健康危机扑面而来，威胁着世界各国，威胁着所有人的健康与生命。
随着3月11日世界卫生组织宣布新冠肺炎为全球大流行，许多国家采取了更为积极的应对举措，情况并没有因此迅速好转。根据3月13日世界卫生组织最新通报，中国之外122个国家和地区报告新冠肺炎病例51767例，死亡1775例。与此同时，伊朗、意大利、菲律宾、西班牙、爱沙尼亚、新西兰等多个国家采取了“封城”“关闭边境”等措施，美国、法国相继宣布国家紧急状态应对疫情。一场前所未有的公共健康危机扑面而来，威胁着世界各国，威胁着所有人的健康与生命。
人类曾经经历了多次病毒袭击，黑死病在英国和欧洲的肆虐、西班牙大流感、埃博拉、艾滋病、乙型脑炎、非典等，对病毒的认知日渐深入，对病毒的风险管控也逐渐增强。正是因为过往的抗病毒经历，使得在新冠肺炎传播初期，某些国家采取了漫不经心的策略。这种漫不经心，在作为现代化肇始之源的英国更是体现得淋漓尽致。英国首相约翰-鲍里斯所宣布采取的应对新冠肺炎的举措，受到了诸多批评与质疑。多个国家政要确诊新冠肺炎之后，情况或许会有所转变，但疫情的发展好像还没有戛然而止的迹象。南美和非洲国家新冠病例的相继曝出，表明该病毒并非像有专家宣称的“病毒怕热”。
欧洲已经成了新冠肺炎病毒肆虐的震中。意大利疾呼欧盟协助，病床不够、医生不够、试剂盒不够，口罩等防护设施不够。欧盟的兄弟们也无暇顾及，西班牙首相夫人、副首相夫人相继确诊，封城之后，也存在同样的顾虑。法国情况也不乐观，单日新增800多例，宣布进入防疫工作最高阶段、关闭所有非必要的公共场所。德国则因种种“疏忽”，扣押了两批从中国发往瑞士的口罩和手套。病例增长如此之快，这是众多欧洲国家所始料未及的。在以往的想象中，欧洲国家的高收入、高福利、充分的医疗保障等人人羡慕嫉妒，不应当在新冠肺炎抗击中存在如此之多的窘境。欧洲诸国陷入困境，美国却未能给予所期待的援助。新冠肺炎开始在欧洲大地肆虐之时，也是美国总统特朗普发布旅行临时禁止令之时。罗马街头唱响的《义勇军进行曲》和西班牙媒体的“感恩中国”，让两国人民感受到了中国人的实诚。
新冠肺炎的防抗，正如一面镜子，正在逐渐照出各个国家公共医疗体系的不足与阙失，照出国家间关系的冷漠与温情，照出公共事务全球治理的失序与困境。在新冠病毒面前，无分国家、民族、种族、肤色，也无分宗教、文化、意识形态，更遑论年龄、体格、性别等生理因素，每个人都是无助的个体，都是脆弱、纯粹和简单的人。病毒所激发的这种恐慌，使得许多人都冀望逃离疫情灾区，前往更为安全、更少病例、更好医疗的安全港湾，也因此而导致了许多国家输入性病例的增加。
病毒迟早会过去，所滋生的问题却值得所有国家、所有国家领导人、所有人所深思。在每一次公共健康危机中，为何我们如此慌乱，如此无序，如此不堪一击？作为人类整体，我们究竟应该如何应对、如何治理威胁每个人、每个地区和国家的公共危机？对这种全球性问题的思考，或者说对这种关乎每个人生命健康安全问题的全球性思考，是全球治理的现实前提和紧要基础。精英主义者或者依然保持“优胜劣汰”的自然法则，民族主义者则满足于一地一国的独善其身，然而，问题却实实在在地呈现在所有人、所有国家面前。
对全球问题的共同治理，无疑是人类命运共同体价值的彰显和落实。毋庸讳言，美国曾经在部分或者较多的全球问题上担当了领导者角色，联合国的成立与发展也为全球问题与危机提供了诸多有益探索。然而，问题尽管已经摆上了桌面，却鲜有实质进展。自特朗普上台以来实行“美国优先”战略，逐步抛弃诸多国际共有价值、共有规则、共同协定，并利用自身影响力将众多的国际组织亦拖入到了影响日微的境地，原本脆弱的全球治理体系已经是风雨飘摇。此次新冠肺炎的全球大流行，其间所显现的众多无辜者的病痛、呻吟和无奈，也难言不是全球治理失序的现实后果。法国总统马克龙敏锐地察觉到了并大声呼吁，“民族主义解决不了病毒问题”，几无人应。封城的封城，关闭国境的关闭国境，都是现实但又无奈之举。
国际组织显得很无力，世卫组织再三呼吁，很少有国家得到真正的重视；联合国秘书长三次讲话呼吁全球合作共抗疫情，应之者寡。全球公共危机治理已经失序，这或许是不得不承认的现实。以个体思维而论，当人们遭受痛苦或经历沧桑时，大都会自问：为什么？怎么办？谁能帮我？该听谁的建议？患难之中见真情。国家间关系、各国关于全球问题的共同理念，也与个体思维有着契合之处。国家作为人类理性的实现，本就是为了人类的安全与永续发展而存在。在新冠肺炎肆虐之际，全球各国无疑需要更多共享、更好合作、互帮互助，才能更快地将病毒控制、将风险降低。新冠肺炎或许没有大多数人所料想的那么简单，其传染源至今未明，传播路径与方式至今未明，疫苗研发尚在襁褓之中，目前并无特效药等等，新冠肺炎防抗的每一方面，都亟待各国药物学家、病理学家、医护工作者共同努力。
许多国家都很清楚，在病毒面前，没有人能独善其身，没有国家能靠闭关锁国应对疫情。然而，这并不意味着各个国家能因此静下心来诚心实意探讨全球治理方略。最大的阻力或许依然来自于美国。自视甚高、目中无人、夸耀显摆、自以为是……这些我们认为是较为常见的臭毛病，在特朗普总统身上并不鲜见，更有甚者，他时常有意无意地将这种特质投射到国家政治、国家间政治。一直存在且随时崛起的民族主义乃至民粹主义之光，依然在地球大地上闪耀。各国之间的种族、语言文化、宗教信仰、意识形态、制度选择等方面的每一项差异，都有可能被利用来浇灭全球治理的火种。但是，不管怎样，在人类的健康与存续面前，在一次次公共健康危机面前，更多问题将会呈现其全球一体、休戚与共的一面，人类的携手合作已是不可避免。问题在于：怎么合作？以怎样的价值观来构建合作？