每周法规与热点信息速递(第22期)

《每周法规与热点信息速递》是经过天达共和律师团队筛选，将上周的法规动态和热点时事集结成册，以便为您及时了解法律圈的热点动态提供参考。
本期已是2016年第22期，小编摘选部分精彩内容，以飨读者。
法规速递
1、中办国办出台意见 推行法律顾问、公职律师制度
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（《意见》）。《意见》指出，2017年底前，中央和国家机关各部委，县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师，国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度，事业单位探索建立法律顾问制度，到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。《意见》明确，国有企业讨论、决定企业经营管理重大事项之前，应当听取法律顾问、公司律师的法律意见；起草企业章程、董事会运行规则等，应当请法律顾问、公司律师参加，或者听取其法律意见；依照有关规定应当听取法律顾问、公司律师的法律意见而未听取的事项，或者法律顾问、公司律师认为不合法不合规的事项，不得提交讨论、作出决定。
2、《认定经营者垄断行为违法所得和确定罚款的指南》征意
近日，国家发改委公布《关于认定经营者垄断行为违法所得和确定罚款的指南》（征求意见稿）（以下简称《指南》），现向社会公开征求意见，此次公开征求意见的时间为2016年6月17日至2016年7月6日。《指南》为反垄断执法机构在查处经营者达成并实施垄断协议和滥用市场支配地位案件时，如何认定违法所得和确定罚款提供分析框架和基本方法。鼓励经营者运用本《指南》加强反垄断合规建设，与反垄断执法机构就垄断行为违法所得认定和罚款确定事项加强沟通。《指南》明确，反垄断执法机构认定违法所得时通常会综合考虑因实施垄断行为导致的相关商品价格变化、销售量变化、经营者在相关市场的份额变化、经营者的利润率变化以及行业特点等因素，必要时借助经济学方法进行分析。
3、外汇局发通知 改革规范资本项目结汇管理
为进一步深化外汇管理体制改革，更好地满足和便利境内企业经营与资金运作需要，促进跨境投融资便利化，日前，国家外汇管理局发布《关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（《通知》），自发布之日起施行。《通知》的主要内容如下：一是全面实施外债资金意愿结汇管理，企业可自由选择外债资金结汇时机。二是统一境内机构资本项目外汇收入意愿结汇政策。三是明确境内机构资本项目外汇收入及其结汇资金的使用应符合外汇管理相关规定，对资本项目收入的使用实施统一的负面清单管理模式，并大幅缩减相关负面清单。四是进一步规范资本项目收入及其结汇资金的支付管理，明确银行按照展业三原则承担真实性审核义务。五是外汇局加强事中事后管理，进一步强化事后监管与违规查处。
4、海关总署发文推广国际服务外包进口货物保税监管模式
日前，海关总署发布2016年第36号公告，决定进一步推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式。公告规定：一、在现有21个服务外包示范城市基础上，将国际服务外包业务进口货物海关保税监管模式推广到服务贸易创新发展试点地区和10个新增服务外包示范城市。新增地区包括海南省、威海市、贵安新区、西咸新区、沈阳市、长春市、南通市、镇江市、宁波市、福州市（含平潭综合实验区）、青岛市、郑州市、南宁市和乌鲁木齐市等14个省市（区域）。二、适用企业范围为上述地区内经主管部门认定的技术先进型服务企业。三、适用范围、申报规范、管理要求等仍按《海关总署关于全面推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式的公告》执行。
5、国办发文促进有色金属工业转型升级
近日，国务院办公厅印发《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（下称《意见》）。《意见》提出，优化有色金属工业产业结构，重点品种供需实现基本平衡，电解铝产能利用率保持在80%以上，铜、铝等品种矿产资源保障能力明显增强，稀有金属资源开发利用水平进一步提升等。为此，《意见》要求严控新增产能、加快退出过剩产能、加强技术创新、扩大市场应用、健全储备体系以及推进国际合作。其中，《意见》明确，要退出和处置过剩产能：不符合法律法规、产业政策和相关标准的企业，立即限期整改；未达到整改要求的，依法依规关停退出。鼓励有条件的企业调整发展战略，压减存量产能，实施跨行业、跨地区、跨所有制的等量或减量兼并重组，退出部分低效产能。
6、财政部：加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理
近日，财政部发布《关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知》（下称《通知》）。《通知》规定，须严格按照《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》管理和使用专项奖补资金，资金主要用于国有企业职工分流安置工作，也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置等。《通知》指出，各地需制定本地区资金管理细则，明确资金的申请、使用等内容，并不得以任何名义截留、挪用专项奖补资金，不得以任何名义从专项奖补资金中提取工作费、管理费或奖励费等各类费用，不得将专项奖补资金用于平衡地方财力。另外，《通知》还强调，各地区应将分配结果在本级政府网站上向全社会公示，公示时间不得少于1个月。
7、两部委清理长期停业未经营企业
日前，为深化商事制度改革，落实“宽进严管”工作要求，工商总局、国税总局联合发布《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》（《通知》），决定即日起在全国范围内清理长期停业未经营企业。《通知》要求，对于被列入清理范围的企业，分类规范处理。对于通过登记的住所或经营场所能够取得联系的企业，要督促其及时履行法定义务；清理对象存在已办理清算备案或已进入破产程序等情形的，可以从清理范围中剔除；对于长期未开展经营活动、经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系，且连续两年未报税的公司，工商部门依据《公司法》第二百一十一条规定依法吊销其营业执照。属于“三证合一、一照一码”改革前设立的企业，税务部门可以依据《税收征收管理法》第六十条规定依法提请工商部门吊销其营业执照。
8、商务部等多部门联合发文 促进二手车便利交易
为贯彻落实国务院《关于促进二手车便利交易的若干意见》，近日，商务部、发改委、工信部等共11部门联合发布《关于促进二手车便利交易加快活跃二手车市场的通知》（《通知》）。《通知》明确，促进二手车异地交易。已依法注册登记的小微型非营运载客汽车可以在本行政辖区或者拟转入行政辖区经销、买卖、拍卖和经纪。优化二手车交易登记程序。符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。《通知》还提出，完善二手车税收征管。通过二手车交易市场、二手车经销企业、拍卖企业或经纪机构进行二手车交易的，应在以上市场、企业所在地或销售方所在地开具《二手车销售统一发票》。允许汽车金融公司在向消费者提供购车贷款（或融资租赁）的同时，根据消费者意愿提供附属于所购车辆的附加产品的融资。
热点信息
1、14省市下调养老保险费率1%
据统计，在国务院提出阶段性降低社保费率以来，上海天津北京等14个省份陆续下调养老保险费率1%。从执行情况看，参保人员社会保险待遇未受影响，实现了按时足额支付。据测算，如果符合条件的21省市全部落实到位，每年可为企业节约成本386亿。
2、北京：7区定“疏功能减人口”方案 故宫周边及永外重点疏解
在“疏解非首都功能”会议上，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山及被定为“北京城市副中心”的通州一一拿出了疏解方案。市公安局表示，建议针对目前北京存在的“人户分离”问题，进一步加快立法。目前已经起草了“实有人口服务管理工作意见”，正在和市法制办沟通协调，力争以政府令的形式出台。此外，还将尽快建立“实有人口动态监测系统”，也将争取尽快出台。北京市常务副市长李士祥强调，围绕北京的供给侧结构性改革，要在“去”、“治”、“进”上下功夫。
3、注意！上海这10个本科专业今年被预警
日前，上海市教委公布2016年度预警专业：英语、国际经济与贸易、法学、工商管理、物流管理、新闻学、旅游管理、信息管理与信息系统、市场营销、行政管理。它们在部分高校中连续多年招生录取率和就业率不太理想。供填志愿参考！
4、添加剂制成“海蜇丝”，尿素等加工假皮蛋——揭秘问题副食小菜造假黑幕
近期，多地出现假海蜇丝、假鸭血、假皮蛋等问题副食小菜。这些人工合成的食品，有的使用非法添加剂甚至有毒有害化工原料，有的将合法的添加剂当成原料，用法、用量十分“任性”，健康风险很大。记者调查黑作坊两三年卖出8吨多假海蜇丝，凉拌菜、配菜、烧烤食材问题多，添加剂被任性使用，你还敢吃路边摊吗？
5、商务部：对外投资增长总体上平稳
中国商务部：对外投资增长总体上平稳；正在研究对外投资上升是否对中国外汇造成压力和是否需要出台规定以缓解压力。
6、汇丰：英国脱欧或致金价上扬至1400美元
受到美联储暂缓加息和英国可能存在的退欧风险影响，国际金价6月16日向上冲破1300美元/盎司关口，并接连上涨，创出四周以来新高。汇丰银行表示，如果英国确定脱离欧盟，黄金在短期内可再飙涨10%，突破1400美元。
7、滴滴融得45亿美元 融资路上打“快车”
6月16日，滴滴出行官方宣布已完成45亿美元股权融资，除了已公布的苹果公司、中国人寿、阿里巴巴及蚂蚁金服之外，腾讯、招商银行、软银等也参与其中。另有文件显示公司拟于2018年美国上市。
8、美团支付遭央行叫停 限期3个月整改
6月16日，接近央行支付司人士向财新记者确认称，已经和美团约谈过，要求其限期整改。上述人士表示，包括美团支付等很多平台公司都违规开展了网上支付业务，都属于无证经营第三方支付业务。
9、浙江特大贩婴案开庭
15日下午，浙江温州市中院在苍南法院依法公开开庭审理一起特大跨省拐卖儿童案。被拐卖的婴儿经多次转手，层层加价，不法分子从中牟利。经查，共拐卖26名婴儿。该案共26名被告人，大多为小学文化程度或文盲。公诉机关认为，被告人章某等26人共同拐卖儿童，均应当以拐卖儿童罪追究其刑事责任。在法庭调查阶段，第一被告人章某（男，浙江苍南人，51岁）对自己的犯罪事实供认不讳。他称，以为是好事，不知道这是犯法。案件开庭持续到晚上八点半，预计整个庭审过程将持续三天。
10、最高法首次指派技术调查官参与涉外专利侵权案件诉讼
近日，最高法在本院第二法庭公开宣判礼来公司诉常州华生制药有限公司侵害发明专利权上诉案。最高法首次指派技术调查官参与案件诉讼，成为公开庭审的一大亮点。
11、国寿、太平等四公司违法保监会开罚单
日前，保监会向四家保险公司下发行政处罚决定书，包括国寿股份、中国信保、太平人寿和太平养老，并分别向其开出40万元、30万元、20万元和15万元的罚单。