破产实务与理论新知荟萃（2023.10）

01、业内新规
01、最高人民法院发布《关于公司解散纠纷案件受理费收费标准的批复》
来源：重庆破产法庭
02、哈尔滨市印发《优化营商环境改革措施60条》
来源：哈尔滨发布
03、武汉市发布《关于推进破产便利化优化营商环境的实施意见》
来源：破产法实务
04、十堰市中级人民法院发布《危困企业精准识别及保护机制》
来源：破产法实务
05、荆门中院发布《企业破产案件预重整工作指引（试行）》
来源：破产法实务
06、聊城市茌平区人民法院、聊城市茌平区行政审批服务局、聊城市茌平区市场监督管理局联合印发《聊城市茌平区推进破产企业退出市场工作的实施意见》
来源：聊城市茌平区人民法院
07、济宁市任城区人民政府发布《破产注销服务指南》
来源：破产法实务
08、上海破产法庭发布《关于探索破产衍生纠纷诉源治理积极引导示范诉讼的工作方案（试行）》
来源：上海破产法庭
09、四川省大邑县法院发布《破产管理人事务办理指引》
来源：四川省大邑县人民法院
02、业内新案
1、融创在美申请破产保护
9月19日消息显示，融创就美元债重组向美国法庭申请第15章认证，即依据《破产法》第15章申请破产保护，以获得美国法庭对融创在香港法庭有关协议安排重组的认可。由于融创美元债受美国纽约法管辖，因此融创在香港进行的重组，必须要获得美国第15章认证，才能确保在美国的有效性。有业内律师对此表示，在非美国企业的重组案例中，进行第15章认证属于例行程序。若重组顺利完成，融创将成为出险头部房企中，首批通过境内外债务重组的企业之一，整体债务规模将大幅降低，有利于公司尽快恢复经营。此外，受利好政策组合拳、融创回归港股通、北京项目热销等影响，近两周内融创股价大涨200%，市场对其经营恢复预期有所增强。
来源：第一财经
2、恒大人寿的所有保险业务将由海港人寿全盘接手
9 月 15 日，国家金管局发布了一则重磅消息，恒大人寿的所有保险业务，都将由海港人寿全盘接手。恒大人寿官网显示，公司成立于2006年5月11日，主营人寿、年金、健康和意外伤害等人身险业务。已在全国开设88家分支机构，累计为748万余客户提供了保额超6.5万亿元。近日，国家金融监督管理总局深圳监管局负责人对《中国银行保险报》表示，恒大人寿严重资不抵债，依据《中华人民共和国保险法》及相关监管制度规定，监管部门已对其实施贴身监管并开展风险处置，目前公司经营稳定。中国保险保障基金有限责任公司、广东省、深圳市和重庆市地方国有企业及太平人寿保险有限公司共同设立的海港人寿保险股份有限公司已开业，并依法受让恒大人寿资产负债，承接机构网点及人员，全面履行保险合同义务，切实保护保险消费者及各有关方面合法权益。
来源：超级圆桌助手
3、宝能旗下电池公司被申请破产审查
近日，昆山聚创新能源科技有限公司新增一则破产审查案件，申请人为浙江汉信科技有限公司、大族激光科技产业集团股份有限公司、昆山乐天餐饮管理有限公司、昆山易思维广告传媒有限公司，经办法院为昆山市人民法院。宝能集团于2017年正式进入汽车产业，昆山聚创则是宝能汽车为了确保电池质量在2019年设立的企业，宝能因在汽车业务上累计投入的530亿元未能转化成切实的成果，连带昆山聚创也难以发展，最终深陷泥潭。8月29日，昆山聚创的三宗土地及无证建筑、机器设备以约6.11亿元的成交价拍出。
来源：中国网汽车
4、武威中院首例资产过亿企业成功破产重整
近日武威中院通过破产重整制度，使濒临破产的甘肃陇原露天煤业有限公司（以下简称陇原公司）在停产停业四年之久的情形下，成功重返市场，再获生机，实现了挽救企业和清偿债权的破产重整目标。甘肃陇原煤矿成立于2006年9月，系集体所有制企业，2015年8月改制后变更为甘肃陇原露天煤业有限公司。因经营不善，负债高达6亿多元，2019年4月停产、停业，2020年1月陇原公司申请破产重整。武威中院受理该破产重整案件后，科学研判、精准施策，集思广益全力开展工作。2022年7月29日在第二次债权人大会未通过重整计划草案的情况下，武威中院启动应急方案，多方沟通、积极协调，通过债权转让等多种方式，最终重整计划草案并得以通过。该案成功破产重整，一方面使债权人的权益得到最大限度的保障，另一方面解决了企业无力生产经营的问题，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，彰显了人民法院的责任担当，通过破产审判，服务保障民营经济发展、切实优化法治化营商环境，真正实现了破产重整程序在解决企业经营困境中的价值目的。
来源：甘肃高院
5、英国第二大城市宣布破产
伯明翰市将停止所有新的开支，但保护弱势群体等法定服务除外。伯明翰市政委员会破产与解决同工同酬索赔的7.6亿英镑（折合68.4亿人民币）法案有关。英国《金融时报》称，伯明翰市政委员会发布通告，宣布今年已无法平衡账目，它也成为英国最新一个也是最大的一个宣布自己实际破产的地方当局。由于成本上升、通货膨胀飙升以及收入减少，英格兰和威尔士的地方政府正面临着越来越大的财政压力。伯明翰有110万人口。该市市政委员会上个月宣布，2023至2024年度面临着8740万英镑的预算短缺，2024至2025年度将面临1.648亿英镑的预算短缺。
来源：环球时报
03、业内新举
1、《企业破产法》修改列入“任期内拟提请审议的法律草案”
2023年9月7日，十四届全国人大常委会立法规划发布，包括三类立法项目。其中，第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”，共79件，《企业破产法》修改被列入第一类项目中。
来源：破产法快讯
2、第三届胶东破产法论坛发布论坛征文公告
经协商，拟于2023年11月11日在山东省潍坊市举办“第三届胶东破产法论坛”，现发布公告，同时面向各界征稿。论坛主题：《企业破产法》的修订及破产案件中的府院联动机制，特此发布论坛征文公告，面向学术界与实务界公开征稿 ，望大家踊跃参加。
来源：即墨政法
3、破产法修改中的前沿问题研讨会成功举办
2023年9月17日，由中国行为法学会企业治理研究专业委员会主办、中国拍卖行业协会协办的“破产法修改中的前沿问题”研讨会在北京西国贸大酒店顺利举办。最高人民法院审判委员会原副部级专职委员、最高人民法院咨询委员会秘书长杜万华专委作主题报告，他从我国破产法律制度的性质、特征、我国正在修改的企业破产法使用什么名称、我国个人破产制度的建立、我国管理人制度的完善、府院协调及其工作运行机制、强制执行制度与破产保护法律制度的协调、破产保护法律文化八个方面展开了深入而且精彩的讨论，本次会议的议题紧密联系我国破产法修改的最新动态，聚焦破产法的理论和实践问题，出席会议的专家学者和司法实务工作者在互动交流环节积极提问，与主讲、与谈嘉宾展开深入、精彩的互动讨论，奉献了一场形式活泼、内容深刻的学术盛宴。
来源：中国破产法论坛
4、第五届山西破产法论坛暨“中国式现代化与破产法治建设”研讨会成功举办
2023年9月2日，由山西省法学会指导，山西省法学会破产与重组研究会、山西省破产管理人协会、太原科技大学破产法研究中心联合主办，山西财经大学法学院、北京盈科（太原）律师事务所承办的第五届山西破产法论坛在山西太原隆重举行，论坛主题为“中国式现代化与破产法治建设”。各位专家学者围绕企业破产法修改、优化营商环境、不良资产处置、执破协同机制、破产财税、执破数字平台、府院联动、预重整、民刑协同、强制清算、管理人履职、个人破产等议题开展了交流研讨，从各自领域积极探讨破产法修改，分享研究成果与行业经验，为中国式现代化与破产法治改革建言献策，取得了较好的社会效果。
来源：太原市破产管理人协会
5、遵义市企业破产事务法律保护服务中心成立
为充分发挥破产制度挽救危困企业、淘汰落后产能、推动资源要素市场化配置的独特功能，加强矛盾纠纷前端化解。近日，遵义市企业破产事务法律保护服务中心在遵义市破产管理人协会揭牌成立。设立遵义市企业破产事务法律保护服务中心是遵义中院靠前延伸司法服务、推动破产衍生诉讼案件多元实质解纷的创新探索。在当事人申请企业破产清算、重整、和解和提出破产衍生诉讼时，通过中心为危困企业及利害关系人提供法律咨询、企业状况识别、分析庭外重组可能、破产程序指引、引导危困企业及相关利害关系人寻求最佳程序途径等企业破产前端服务及破产衍生诉讼案件诉前、诉中调解服务。将有效提高重整成功率，帮助危困企业纾困解难、重返市场，推动矛盾纠纷实质化解，提升破产案件审判质效。
来源：遵义审判
6、山东破产重组智库专家大讲堂（四）暨府院联动机制研究示范基地共建活动成功举办
2023年9月23日，山东省法学会破产重组智库专家大讲堂（四）暨府院联动机制研究示范基地共建活动在山东平度举行。本次会议围绕“破产法治与房地产纾困”主题，就破产法治新动态、府院联动机制的完善与运行、保交楼背景下房地产项目拯救、破产法治生态圈建设等议题展开深入探讨与分享。同时邀请山东区域的一线工作者就法治实践中的相关问题与智库专家进行交流互动。研究会后续将开展换届和智库专家增补工作，欢迎致力于破产金融法学、府院联动机制研究方面的专家推荐报名。破产法治文化中心成立后，研究会正在进行破产法治文化的梳理，公开征集破产重组领域的重大事件、重要人物、典型案件等，将通过一定的方式予以展示，欢迎长期从事破产法治文化研究的的同仁加入，一起做破产公益。
来源：中国破产法论坛
04、业内新论
（一）王毓莹：企业破产重整中债权人利益的保护（《人民法院报》2023年9月7日第07版）
从现行立法框架来看，在当前的破产法律制度之下，债权人是破产重整中最容易受到权利侵害的群体，担保债权人保护失衡、个体债权人利益保护缺位等问题集中存在，金融债权人则被视为利益博弈的“调节阀”，其往往需要为债务人的“重生”以及社会整体利益维护让步。实践中，对债权人而言，破产程序更像是一把双刃剑，虽然能实现一定范围内的债权，但同时也伴随着妥协与让步，往往会蒙受利益损失。作者分析了破产重整程序中债权人维权困境的成因，并且提出了破产重整程序中债权人利益保护的要点，层层深入，引人深思。
来源：中国破产法论坛
（二）常洁、刘琦：《承认外国破产程序的审查标准》（《法律适用》2023年第9期）
德国亚琛案为内地首例适用法律互惠承认外国破产程序的案件。承认外国破产程序的主要法律依据为《企业破产法》第5条，根据该规定，承认外国程序的条件包括裁判已经生效、债务人在我国境内存在财产、两国存在互惠关系、不损害我国债权人合法权益及不违反我国公共政策等。互惠关系可以依据法律互惠进行审查，根据相对国法律，我国破产程序在相对国可以获得认可，同时无证据证明相对国存在拒绝承认我国破产程序的情形，可认定双方存在互惠关系。外国破产程序的集体性及外国法院具有管辖权作为国际通行标准，虽非《企业破产法》明确规定的审查条件，但可以通过法律解释路径纳入公共政策例外条款。承认外国破产程序后，应当妥善确定救济范围，如涉及财产处置等重大事项，应当根据外国破产管理人的申请酌情提供救济措施。
来源：法律适用
（三）秦拓、王胜龙：供应链金融语境下涉应收账款真实性问题研究（《人民司法》2023年第25期）
所谓供应链金融，系以真实交易为基础，旨在为核心企业与供应链上下游企业提供一体化的金融服务。保理是供应链金融服务模式中的重要一环。若不存在真实基础交易关系，三方当事人、双层合同关系的保理法律架构将不复存在，保理融资、应收账款催收和管理等行为将缺乏开展依据。因此，应收账款真实性判断对厘清保理法律关系、规范供应链金融发展、防范化解系统性金融风险大有裨益。作者从供应链金融中涉应收账款真实性的法律政策规范出发，研究应收账款真实性的判断要素，以及判断要素欠缺时的补正：保理人的审慎审查义务、应收账款真实与否对保理责任认定的影响。如何确保应收账款真实系维护供应链金融稳定、防范系统性金融风险发生的关键。对保理法律纠纷的处理而言，应收账款真实性之判断是前提和基础，事关法律关系认定及责任承担。尤其是在应收账款的客观真实状态无法认定时，需借助对保理人主观状态之分析，准确适用民法典第七百六十三条之规定，厘清各方责任。
来源：中国破产法论坛
（四）杨国威：《破产法视角下有关拆迁安置问题的裁判规则及思考》
在破产实务中，被拆迁人安置权基于原《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷适用法律若干问题的解释》（以下简称《商品房买卖合同纠纷解释》）第七条规定内容和被拆迁人生存保障的法理基础，被列入了超级优先权范畴。河南省高级人民法院执行裁决庭在《涉不动产异议之诉案件审理的若干问题》第一条中也将被拆迁人安置权规定优先于商品房消费者生存权，列为首当其冲的顺位。但是，对于拆迁折价补偿款、安置过渡费、被拆迁人安置权是否绝对优先等有关问题，由于现行法律规定并不明确等原因，在认识和实务处理上仍不一而足。作者深入阐述拆迁折价补偿款债权性质问题、安置过渡费债权性质问题、安置过渡费的在破产程序中的接续调整问题、政府及有关部门代垫行为的法律属性和实务处理、拆迁安置权是否绝对优先问题，见解深刻，具有借鉴意义。
来源：破产法实务