欧委会根据DSA对Meta展开未成年人保护调查

5月16日，欧盟委员会启动了正式调查程序，评估Meta作为Facebook和Instagram的提供商，是否在未成年人保护方面违反了《数字服务法案》（DSA）。
委员会担心Facebook和Instagram的系统，包括其算法，可能会在儿童中引发行为成瘾，并造成所谓的“兔子洞效应”。
注：“兔子洞效应”指的是用户在互联网平台上陷入信息流的现象，即用户在浏览内容时，平台的算法不断推荐相关或相似的内容，使用户不断深入浏览，从而花费大量时间。这种效应可能导致用户迷失在大量信息中，逐渐被特定主题吸引并深陷其中，难以自拔，类似于《爱丽丝梦游仙境》中爱丽丝掉进兔子洞后的经历。对于未成年人来说，这种效应可能加剧行为成瘾，影响他们的身心健康。
此外，委员会还对Meta实施的年龄认证和验证方法表示担忧。
此次正式调查程序的启动基于对Meta于2023年9月提交的风险评估报告的初步分析、Meta对委员会关于未成年人保护和风险评估方法的正式信息请求的回复、公开报告以及委员会自身的分析。
一、调查内容
目前的调查程序涉及以下领域：
-Meta是否遵守DSA关于评估和减轻Facebook和Instagram在线界面设计所带来的风险的义务，这些设计可能利用未成年人的弱点和经验不足，导致成瘾行为，并/或加剧所谓的“兔子洞效应”。这种评估旨在抵御对儿童身心健康的基本权利以及对他们权利的尊重可能造成的潜在风险。
-Meta是否遵守DSA关于防止未成年人接触不适当内容的缓解措施的要求，特别是Meta使用的年龄验证工具，这些工具可能不合理、比例失衡且无效。
-Meta是否遵守DSA关于采取适当和比例措施以确保未成年人的隐私、安全和保障的义务，特别是其推荐系统设计和运行中的默认隐私设置。如果这些违规行为被证实，将构成对DSA第28条、第34条和第35条的违反。启动正式调查程序并不预判其结果，也不影响委员会可能对任何其他可能构成DSA违反行为启动的其他程序。
二、下一步
委员会现在将作为优先事项开展深入调查，并将继续收集证据，例如通过发送额外的信息请求、进行访谈或检查。
启动正式调查程序授权委员会采取进一步的执法步骤，例如采取临时措施和不合规决定。委员会还被授权接受Meta作出的承诺，以解决调查中提出的问题。
正式调查程序的启动，解除数字服务协调员或任何其他欧盟成员国主管部门在涉嫌违反第28条第1款的情况下监督和执行DSA的权力。
三、背景
2023年4月25日，Facebook和Instagram根据欧盟的《数字服务法案》被指定为超大型在线平台（VLOPs），因为它们在欧盟的月活跃用户超过4500万。作为VLOPs，自指定之日起四个月，即2023年8月底，Facebook和Instagram必须开始遵守DSA规定的一系列义务。自2024年2月17日起，《数字服务法案》适用于欧盟所有在线中介服务。
2024年4月30日，委员会已经针对Meta启动了正式调查程序，涉及Facebook和Instagram的虚假广告、政治内容、通知和行动机制、研究人员的数据访问，以及在欧洲议会选举前没有有效的第三方实时公民话语和选举监测工具。
四、评论
今天我们迈出了又一步，以确保年轻在线用户的安全。通过《数字服务法案》，我们建立了保护未成年人在网上互动的规则。我们担心Facebook和Instagram可能会引发行为成瘾，而Meta在其服务中实施的年龄验证方法并不充分，因此我们将进行深入调查。我们希望保护年轻人的身心健康。
玛格丽特·维斯塔格，Executive Vice-President for a Europe Fit for the Digital Age
今天我们对Meta启动了正式调查程序。我们认为其在遵守DSA义务以减轻其平台Facebook和Instagram对年轻欧洲人身心健康的负面影响方面做得不够。我们将深入调查平台的潜在成瘾和“兔子洞”效应、年龄验证工具的有效性以及推荐系统中对未成年人提供的隐私保护水平。我们不遗余力地保护我们的孩子。
蒂埃里·布雷顿，Commissioner for Internal Market