四部门联合印发《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》——《新法每周听》No.41（2019）

编者按
《新法每周听》节目是视听版的《每周法规与热点信息速递》（2019年第41期），其内容由天达共和律师团队编辑，涵盖最新的法规动态和热点时事。
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1、李克强签署国务院令 公布《优化营商环境条例》
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。《条例》主要作出如下规定：一是明确优化营商环境的原则和方向。二是加强市场主体保护。三是优化市场环境。四是提升政务服务能力和水平。五是规范和创新监管执法。六是加强法治保障。
2、四部门联合印发《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》
日前，最高人民法院等四部门联合印发《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，自2019年10月21日起施行。《意见》提出，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。《意见》还规定，“经常性地向社会不特定对象发放贷款”是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。
3、中国银行保险监督管理委员会等九部门印发《融资担保公司监督管理补充规定》
近日，中国银行保险监督管理委员会等九部门印发《融资担保公司监督管理补充规定》。《补充规定》主要包括从严规范融资担保业务牌照管理、做好融资担保名称规范管理工作和关于《融资担保责任余额计量办法》的补充规定三部分。其中，《补充规定》要求，融资担保公司监督管理部门承担主体监管责任，将未取得融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管，结合实际分类处置，推进牌照管理工作，妥善结清不持牌机构的存量业务。
4、十三届全国人大常委会表决通过《密码法》
十三届全国人大常委会第十四次会议10月26日下午表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行。密码法旨在规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，是我国密码领域的综合性、基础性法律。
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1、中共中央政治局召开会议 讨论拟提请十九届四中全会审议的文件
中共中央政治局10月24日召开会议，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于10月28日至31日在北京召开。（人民网报道）
2、最高法：司法助力我国营商环境全球排名跃升
从最高人民法院获悉，人民法院近年来加大司法改革力度助力营商环境优化，改革成果得到国内国际广泛认同。世界银行近日发布的《全球营商环境报告2020》中，评价民商事司法制度与法院工作质效的“执行合同”指标，我国排名第5。《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境全球排名从去年的46位升至第31位，跻身全球前40，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。（新华网报道）
3、上市公司并购重组悄然升温 受理审核提速 过会率近九成
随着上市公司重组新规落地，并购重组受理、审核流程都在悄然提速。在重组受理方面，10月前两周，证监会并购重组委已受理13个重组方案，达到9月份全月水平。在重组审核方面，也出现提速迹象。（上海证券报报道）
4、两高：网络支付、网络游戏等致用户信息泄露或担刑责
10月25日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确网络支付、网络游戏、网络直播等所造成用户信息泄露或担刑责。同时，《解释》还对不少罪犯“重操旧业”的现实情况作出针对性规定。（中国新闻网报道）