医院可以向社会公开募集医疗物资吗?

一场突如其来的疫情，牵动着亿万国人的心。疫情就是命令，防控就是责任，医生们勇敢地站在了战疫第一线。当前，很多医院没有配备足够的口罩、呼吸器、防目镜、消毒水等医疗物资，各个医院均通过倡议书、求助信等方式向社会公开募集医疗物资。本文将就此展开讨论。
1 医院可以向社会发起公开募捐吗?
具有公开募捐资格的慈善组织才能发起公开募捐。慈善组织，是指依法成立以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。根据法律规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。
通常医院登记为事业单位或者企业，并不属于法律规定的慈善组织。而且，医院根据业务范围开展的医疗活动也并非当然属于慈善活动，医院只有参与救助公共卫生事件等突发事件造成的损害才属于慈善活动。医院不是慈善组织，也不具有公开募捐资格。医院只有在参与慈善活动时，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，公开募捐募得款物应当由该慈善组织管理。
2 向医院捐赠医疗物资都是慈善捐赠吗?
根据《公益事业捐赠法》规定，自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠。公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依照本法接受捐赠。公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。因此，如果医院不是公益性非营利的事业单位，不能接受公益捐赠。当然，捐赠方仍然可以根据《合同法》与医院签订捐赠合同，但捐赠方也不能据此获取公益捐赠票据。
3 医院可以直接接收慈善捐赠的医疗物资吗?
根据《慈善法》第三十五条之规定，捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。不过，根据《民政部关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》，慈善组织为湖北省武汉市疫情防控工作募集的款物，由湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、武汉市红十字会接收，除定向捐赠外，原则上服从湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的统一调配。因此，很多捐赠人不能确认是否可以直接向医院捐赠医疗物资。
根据该公告，限定的慈善组织仅为湖北省武汉市疫情防控工作募集的款物，并没有强制其他社会组织捐赠的款物必须由湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、武汉市红十字会接收。当前，企业、商会、协会等非慈善组织捐赠的款物完全可以依法直接捐赠给公益性非营利医院。而且，捐赠人如果有指定与其无利害关系的受益人，即使上述五家指定慈善组织接收了捐赠物资也应当尊重捐赠人意愿。
另外，为更好地抗击疫情，武汉市红十字会下发公告对定向捐赠流程做了适当调整。境内外单位或个人如有定向捐赠医院，可直接与定向捐赠医疗机构对接，确认后可直接将物资发往受捐单位。如有捐赠凭证需要的，后期可凭受捐单位相关证明到红十字会办理捐赠手续。
综上所述，笔者认为，医院不是慈善组织也不具有公开募捐资格，不能向社会公开募捐医疗物资。医院在参与救助公共卫生事件等突发事件造成的损害时可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作公开募捐。笔者还认为，向医院捐赠医疗物资并非都属于慈善捐赠，公益性非营利医院可以直接接收慈善捐赠的医疗物资。