一、相关政府规定
1. 《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》
2024年1月4日，国家数据局会同中央网信办、科技部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、中国人民银行、金融监管总局、国家医保局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。行动计划强调坚持需求牵引、注重实效，试点先行、重点突破，有效市场、有为政府，开放融合、安全有序等4方面基本原则，明确了到2026年底的工作目标。行动计划选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。《行动计划》从提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障等3方面，强化保障支撑。
2.《数字经济促进共同富裕实施方案》
2024年1月8日，国家发展改革委、国家数据局联合印发《数字经济促进共同富裕实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，推动数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济，通过数字化手段促进解决发展不平衡不充分问题，推进全体人民共享数字时代发展红利，助力在高质量发展中实现共同富裕。包括推动区域数字协同发展，大力推进数字乡村建设，强化数字素养提升和就业保障，促进社会服务普惠供给，以及保障措施。发展目标到2025年，数字经济促进共同富裕的政策举措不断完善，在促进解决区域、城乡、群体、基本公共服务差距上取得积极进展，数字经济在促进共同富裕方面的积极作用开始显现。到2030年，数字经济促进共同富裕形成较为全面政策体系，在加速弥合区域、城乡、群体、基本公共服务等差距方面取得显著成效，形成一批东西部协作典型案例和可复制可推广的创新成果，数字经济在促进共同富裕方面取得实质性进展。
3.《人力资源社会保障部办公厅关于推进直播带岗在就业公共服务领域应用的通知》
2024年1月10日，人力资源和社会保障部办公厅发布《关于推进直播带岗在就业公共服务领域应用的通知》，部署推进直播带岗在就业公共服务领域广泛应用，通过打造特色化、高水平的就业公共服务直播带岗基地，培育服务效果好、群众满意度高的就业公共服务直播品牌等方式，牵引就业公共服务方式创新，提升就业公共服务质量，助力高质量充分就业。通知提出五方面重点任务：一是打造直播带岗基地，满足城乡劳动者求职和各类企业招聘需要；二是充分利用网络直播技术互动性强的优势；三是聚焦服务对象特征、当地产业特点等因素，大力培育具有特色的直播带岗服务品牌；四是提升网络直播能力，多种方式开展对直播带岗主播人员技能培训，着力提升岗位推介、职业指导、职业介绍等业务能力，以及直播操作、沟通技巧等网络直播技术水平；五是强化入网政策和服务支持，提高直播带岗基地专业化运营能力。
4. 《关于加强数据资产管理的指导意见》
2024年1月11日，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》。总体目标是，构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。通过加强和规范公共数据资产基础管理工作，探索公共数据资产应用机制，促进公共数据资产高质量供给，有效释放公共数据价值，为赋能实体经济数字化转型升级，推进数字经济高质量发展，加快推进共同富裕提供有力支撑。基本原则是，坚持确保安全与合规利用相结合，坚持权利分置与赋能增值相结合，坚持分类分级与平等保护相结合，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持创新方式与试点先行相结合。
5.《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》
2024年1月12日，国资委发布《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）（国资发产权规[2024]8号），助力中央企业高质量发展、优化资产评估管理工作，地方国资可以参照执行。同时，《中央企业估值报告审核指引》配套发布，进一步规范完善央企估值管理工作。《通知》明确，要健全完善知识产权、科技成果、数据资产等资产交易流转定价。中央企业及其子企业发生知识产权、科技成果、数据资产等资产转让、作价出资、收购等经济行为时，应当依据评估或估值结果作为定价参考依据。《通知》还首次明确了五种可进行估值的经济行为，这在过往国资监管文件中未曾详述，旨在紧跟时代步伐，有效应对中央企业在发展进程中遭遇的关键问题。
6.《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（征求意见稿）》
2024年1月17日，工信部对外发布《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》（征求意见稿），旨在进一步加强人工智能标准化工作系统谋划，加快构建满足人工智能产业高质量发展需求的标准体系，更好发挥标准对推动技术进步、促进企业发展、引领产业升级、保障产业安全的支撑作用。这份征求意见稿提出建设目标，到2026年，共性关键技术和应用开发类计划项目形成标准成果的比例达到60%以上，标准与产业科技创新的联动水平持续提升。新制定国家标准和行业标准50项以上，推动人工智能产业高质量发展的标准体系加快形成。建设目标还包括，开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成效更加凸显。参与制定国际标准20项以上，促进人工智能产业全球化发展。
7.《关于推动未来产业创新发展的实施意见》
2024年1月29日，工业和信息化部、教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国科学院等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》。提出到2025年，我国未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。
8.《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》
2024年1月30日，工信部印发关于《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的通知，旨在加快构建绿色制造和服务体系，发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，加快形成规范化、长效化培育机制，打造绿色制造领军力量。作为今后开展绿色工厂梯度培育及管理的行政规范性文件，《暂行办法》将进一步引领绿色制造标杆发挥示范带动作用，推动行业、区域绿色低碳转型升级。整体来看，《暂行办法》突出构建国家、省、市三级“纵向联动”，绿色工业园区、绿色供应链管理企业“横向带动”的绿色制造标杆培育新机制。具体来看，《暂行办法》主要包括总则、培育要求、创建程序、动态管理、配套机制、附则等6部分内容共27个条款，另外包括绿色制造第三方评价工作要求、绿色工业园区和绿色供应链管理企业的评价要求，以及绿色制造名单单位动态管理表等4个附件。
二、地方动态
1. 广东：《广东省加快数字政府领域通用人工智能应用工作方案》
2024年1月2日，广东省政务服务数据管理局印发《广东省加快数字政府领域通用人工智能应用工作方案》。为进一步深化数字政府2.0建设，全力服务广东全面数字化发展。提出实施步骤，到2024年底，政务大模型体系基本健全，智能算力资源实现统筹供给调度，优质数据要素供给不断强化，各领域场景应用日益丰富；到2025年底，政务大模型体系日益丰富完善，打造粤港澳大湾区“数据特区”，数字政府领域通用人工智能应用实现可持续发展。提出主要任务，一是统筹优化布局智能算力资源；二是构建政务大模型体系；三是强化优质数据要素供给；四是推进政务大模型多行业场景应用；五是培育开放共赢的友展生态；六是打造可持续发展的建设运营体系。
2. 四川：《关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》
2024年1月2日，四川省大数据中心等四部门联合印发《关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）的通知，旨在为加快推进四川省数据要素市场化配置综合改革，做强做优做大数字经济。《实施方案》明确，到2027年底，与高质量发展要求相适应的数据要素市场化配置体制机制基本建立、配套制度逐步健全、安全治理能力持续提升。数据资源体系将基本完善，数据大体量汇聚、高质量治理、高效化流动能力不断增强，数据作为关键生产要素作用进一步凸显。数据要素价值体系将基本形成，数据要素市场主体规模持续壮大、质量稳步提升，数据要素服务经济社会发展能力显著增强。
3. 江苏：江苏省数据局正式挂牌
2024年1月4日，江苏省数据局正式挂牌，这是2023年国家数据局正式揭牌后，第一个成立的省级数据局，正式开启了新一批省市级数据局成立的序幕。此次揭牌的江苏省数据局，名称和国家数据局保持一致，意味着省级层面的大数据管理机构将出现一个承上启下的管理部门，其在省域内发挥着顶层设计、总体布局统筹协调和整体推进作用，有利于建立起标准统一、上下协同、运行高效的数字治理组织体系，加快建设集约化、一体化的数字政府。此外，省级大数据局的机构设置和职能配置模式将对后续开展的市县机构改革起示范作用，促进省域内各级大数据局优化机构、调整职能，健全省市县三级协同联动机制。
4. 贵州：《关于加强数字政府建设实施方案》
2024年1月8日，贵州省政府发布了《关于加强数字政府建设实施方案》，旨在以数字化发展助力政府职能转变，以数字政府建设助推贵州高质量发展。该方案提出围绕“3＋2＋8”的数字政府总体架构，打造“一网通办”“一网统管”“一网协同”的政府治理和服务新格局，引领驱动经济社会数字化发展，包括三大基础能力，两大关键支撑，八大应用领域。目标到2025年，全省一体化数字政府基础底座更加坚实，安全保障更加有力，制度规则更加协调，重点领域数字化履职能力显著提升，在服务重大战略、促进高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，基本建成“一体协同、数智赋治、以人为贵”的现代化数字政府，总体建设水平持续保持在全国第一梯队，有效驱动我省数字化转型发展。
5. 山东：《关于加快数字经济高质量发展的意见》
2023年1月9日，山东省政府印发《关于加快数字经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》），为山东的数字经济发展指明了方向，擘画出新的发展篇章。《意见》提出了一系列具体目标和措施，旨在全面提升山东数字经济的规模和质量。到2025年，山东的数字经济总量预计将占全省生产总值的比重超过50%，打造一批具有国际影响力的数字科技创新中心、一批具有国际辐射力的数字经济网络平台、一批具有国际竞争力的数字技术产业集群。为实现这一目标，《意见》提出了实施数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动”的战略部署。《意见》的出台正值山东省由大到强战略性转变的关键时期，数字经济作为极具潜力的赛道，将成为推动山东高质量发展的重要引擎。
6. 浙江：《浙江省人民政府办公厅关于加快人工智能产业发展的指导意见》
2024年1月15日，浙江省人民政府办公厅发布《浙江省人民政府办公厅关于加快人工智能产业发展的指导意见》，提出重点应用人工智能技术加快培育数据要素市场。浙江将加快一体化智能化公共数据平台建设，有序开发利用公共数据，探索建立数据产权交易相关制度，发展数据要素市场，培育优质数据服务商和第三方服务机构。在确保数据安全的前提下，推动医疗、交通等公共数据与企业数据融合创新应用，探索面向具体场景的数据衍生产品和衍生服务交易。到2027年，人工智能核心技术取得重大突破，算力算法数据有效支撑，场景赋能的广度和深度全面拓展，全面构建国内一流的通用人工智能发展生态，培育千亿级人工智能融合产业集群10个、省级创新应用先导区15个、特色产业园区100个，人工智能企业数量超3000家，总营业收入突破10000亿元，成为全球重要的人工智能产业发展新高地。
7. 福建：《关于开展数据要素市场化改革试点工作的通知》
2024年1月16日，为深化落实《福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案》工作要求，福建省数字福建建设领导小组办公室印发《关于开展数据要素市场化改革试点工作的通知》，结合各地市数据要素市场化改革试点申报情况，经研究，决定在福州、厦门、泉州、三明、龙岩开展数据要素市场化改革试点。试点工作的基本任务为：探索本地区的公共数据开发利用的机制建设和特色做法等。依托省开发服务平台、大数据交易平台，赋能本地区特色产业发展。探索省市一级开发主体合作机制、省市一体公共数据资源开发模式。地市平台与省开发服务平台互联互通。
8. 山西：《山西省数字政府建设规划（2023—2025年）》
2024年1月16日，山西省印发《山西省数字政府建设规划（2023—2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确政府数字化履职能力、数字基础底座、制度规则、全领域数字化转型、保障措施等五方面重点任务。其中提出，要深化能源大数据建设，探索“搜索大数据”“舆情大数据”“空间大数据”等在经济运行监测预警中的应用，建成省公安大数据智能化平台，构筑以数据为关键要素的治安防控模式，整合拓展生态环境数据资源，构建智慧高效的生态环境指挥管理体系和覆盖全省的生态环境数据资源体系，深入实施政务数据治理“12321工程”，建设全省政务大数据平台，建设完善数据分析、数据目录、数据开放、数据治理、供需对接、数据共享等六大核心系统。
9. 湖北省数据局、河南省数据局同日成立
2024年1月25日，湖北省数据局、河南省数据局两省数据局分别正式揭牌成立。参照国家数据局组建方案和工作职能，湖北省数据局将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字湖北、数字经济、数字社会、数字政府规划和建设等。湖北省数据局的成立，将从全省层面统筹协调数字湖北、数字经济、数字社会、数字政府的规划和建设。2023年8月，《湖北省数据要素市场建设实施方案》发布，提出了“1+2+3+N”工作思路，加快构建数据制度，激活数据要素潜能，促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，做强做优做大数字经济，建设中部数据大市场，打造全国数字经济发展高地。
组建河南省数据局，是省委、省政府深化党和国家机构改革、加快建设数字强省的重大举措，对推进数据基础制度建设、提高数据要素治理效能、促进数字经济高质量发展具有重要意义。要统筹推动数字河南、数字经济、数字社会建设，立足河南实际，加强对数据基础制度、数据要素市场、数字产业化、产业数字化、数字社会、数字基础设施等领域的研究推进。要统筹发展和安全，树牢底线思维、系统思维，加快探索适应我省数据特点的安全治理体系，构建兼顾活力和秩序的数据要素发展生态。
三、行业要闻
1. “创新发展‘晋江经验’促进民营经济高质量发展”会议在晋江召开
2024年1月2日，国家发展改革委在福建省晋江市召开“创新发展‘晋江经验’促进民营经济高质量发展”会议，会上“全国融资信用服务平台”正式发布。全国融资信用服务平台覆盖各省（区、市）、各地市，是国家发展改革委按照党中央、国务院关于支持民营经济发展壮大工作要求，以进一步强化民营经济金融支持为根本任务，着力打造的支持民营企业融资对接的“全国一张网”数字化平台。全国融资信用服务平台主要提供四大服务。一是融资需求对接；二是惠企政策直达；三是信用信息查询；四是融资增信服务。此外，平台还设置了最新政策动态和金融产品超市板块，及时发布相关政策文件、新闻讯息和金融产品。
2. 科技部发文规范AI使用禁用AIGC直接生成申报材料
2024年1月3日，科技部监督司近日编制印发《负责任研究行为规范指引（2023）》（以下简称《指引》），提出不得使用生成式人工智能（AIGC）直接生成申报材料，不得将生成式人工智能列为成果共同完成人，同时强调科研人员应把科技伦理要求贯穿到研究活动的全过程。《指引》适用对象包括科研机构、高等学校、医疗卫生机构、企业及其科研人员，有关规范要求覆盖科技活动的主要环节和过程。针对成果发布问题，《指引》强调，公布突破性研究成果和重大研究进展应经所在科研单位同意。未经科学验证或同行评议的研究成果，科研人员不得向公众传播；不得将已发表的论文或其中的数据、图片等再次发表，不得将多篇已发表论文各取一部分拼凑出“新成果”后发表。
3. 全国首笔应对欧盟“碳关税”数据产品交易在津达成
2024年1月5日，经北方大数据交易中心批准登记，全国首笔应对欧盟“碳关税”的数据产品在天津排放权交易所完成线下交易。在本次交易中，受让方为天津吉茂制钉有限公司，出让方为天津华源线材制品有限公司。在本次交易中，双方以出口钢铁线材产品的碳排放数据为交易标的物。天津排放权交易所出具报告，确保交易数据有效性。数据产品登记及交易过程则由北方大数据交易中心合规管理并上链存证，有效助力了下游企业开展欧盟出口业务。此次数据产品交易成功，开启了“产业链联动”与“碳数要素融合创新”应对欧盟“碳关税”新模式，有利于加强产业链上下游企业间的协同合作。同时，可降低碳排放数据要素流通成本，缓解下游企业“数据获取难”的问题，助力出口业务开展。
4. 工信部将试点推行“企业绿码”
2024年1月5日，工业和信息化部近日印发通知，提出将面向绿色工厂试点推行“企业绿码”，对绿色工厂绿色化水平进行量化分级评价和赋码，直观反映企业在所有绿色工厂中的位置以及所属行业中的位置。
据了解，工业和信息化部印发的《关于公布2023年度绿色制造名单及试点推行“企业绿码”有关事项的通知》提出，国家层面绿色工厂按照自愿原则申领“企业绿码”，申领后可向其采购商、金融机构、有关政府部门等出示，证明自身绿色化发展水平。目前，“企业绿码”仅面向已获批的国家层面绿色工厂，且按照动态管理要求完成2023年度绿色绩效数据报送的企业。“企业绿码”旨在进一步完善绿色制造和服务体系，加强绿色工厂梯度培育和动态管理，引导绿色工厂持续对标提升，引领制造业绿色化发展水平不断提高。
5. 中国第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行
2024年1月6日，中国第三代超导量子计算机“本源悟空”上线运行，该量子计算机搭载72位自主超导量子芯片“悟空芯”，是目前中国最先进的可编程、可交付超导量子计算机。超导量子计算机是基于超导电路量子芯片的量子计算机。国际上，IBM与谷歌量子计算机均采用超导技术路线。安徽省量子计算工程研究中心副主任孔伟成博士介绍，“本源悟空”匹配了本源第三代量子计算测控系统“本源天机”，在国内首次真正落地了量子芯片的批量自动化测试，量子计算机的整机运行效率提升了数十倍。此次发布的中国第三代72比特超导量子计算机取名“悟空”，来源于中国传统文化中的神话人物孙悟空，寓意如孙悟空般“72变”。量子计算芯片安徽省重点实验室副主任贾志龙博士介绍，“悟空”搭载的是72位超导量子芯片“悟空芯”，这款芯片在中国首条量子芯片生产线上制造，共有198个量子比特，其中包含72个工作量子比特和126个耦合器量子比特。
6. 信通院发布《全球数字经济白皮书(2023年)》
2024年1月9日，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）正式发布《全球数字经济白皮书（2023年）》，总结了全球数字经济政策布局新动向、分析了全球数字经济发展最新态势、研究了全球数字经济重点领域发展情况并做出未来发展展望。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，经济增长动能不足，不稳定、不确定、难预料因素增多。在此背景下，新一轮科技革命和产业变革为各国高质量发展提供了重要战略机遇，数字经济布局持续完善、发展势头较为强劲、重点领域势头良好、发展潜力加快释放，成为推动各国经济复苏的重要力量和新生动能。
7. 第二届CCF中国数字经济50人论坛高端峰会在杭州圆满落幕
2024年1月13日，由中国计算机学会（CCF）主办的“第二届CCF中国数字经济50人论坛高端峰会”在杭州举行。本届峰会共设置1个“院士论坛”和“释放数据要素价值”、“构建数据要素市场”和“践行数据要素流通”3个专题论坛，汇聚了两院院士与信息、经济、管理、法律等领域专家及企业界专家共20多位，紧紧围绕“构建数据要素市场体系，增强经济发展新动能”的主题，共商数据要素化和数据要素市场体系构建新话题，共策数字经济发展新智慧。此次高端峰会汇集政府、学术界、企业界等多方力量，充分展现了我国在数字经济领域取得的最新研究成果和实践经验，为我国数据要素市场的未来发展提供了更多建设性建议、前瞻性参考和实践型经验，为数字中国建设勾勒出一幅更为清晰的发展蓝图，有利于推动我国数字经济行稳致远、迈向新的发展阶段。
8. 国内首例涉数据抓取交易不正当竞争纠纷案终审宣判
2024年1月16日，国内首例非法调用服务器API接口获取数据予以交易转卖案件尘埃落定。广东省高级人民法院对微梦公司诉简亦迅公司及深圳分公司不正当竞争纠纷案二审公开宣判，驳回上诉，维持原判：全额支持微梦公司诉请赔偿经济损失2000万元。广东高院审理认为，微梦公司对依法依规持有的微博数据享有自主管控、合法利用并获取经济利益的权益，简亦迅公司通过不断变换IP地址、微博用户账号等方式向微博服务器发出数据请求，骗取了微博服务器向用户端传输数据的专用数据接口的调用权限，获取了其本无权调用的大量微博后台数据，并予以直接转卖获利，有违公平、诚信原则和商业道德，扰乱了数据市场竞争秩序，严重损害了微梦公司和消费者合法权益，构成反不正当竞争法第二条规定的不正当竞争行为。对于当前的数据市场而言，需要在法律法规和商业道德基础上合理界定和维护市场竞争秩序，既有利于充分激励数据生产积累、持续供给，又有助于促进数据合法、安全、高效、便捷地流通和利用。
9. 数据要素价值化与数据资产入表专题研讨会在京举行
2024年1月17日，数据要素价值化与数据资产入表专题研讨会在北京举行。本次研讨会由成都未来数字科技研究院主办，中国经济改革研究基金会数字经济专委会联合主办，成都市科技金融协会、重庆西部金融商会作为支持单位，中电数字场景科技研究院作为学术支持单位。来自产学研各界的专家学者齐聚一堂，围绕“挖掘数据要素价值，共创数据资产未来”的主题展开研讨。
会上，由多家专业机构联合编制的《数据资产入表规范建议》正式发布。规范建议从数据资产盘点、数据合规验证、数据资源会计入表、数据资产评估、审计五个环节入手，详细分解数据资产入表的流程，旨在为企业数据资产入表提供实践操作指南。
10. 全国电子商务工作会议在京召开
2024年1月25-26日，全国电子商务工作会议在北京召开。会议全面总结2023年电子商务工作成效，分析发展形势，部署2024年重点工作。会议强调，电子商务高质量发展和商务各领域数字化转型，对做强做优做大数字经济、建设贸易强国、构建新发展格局具有重要意义。2024年，各地商务主管部门要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，立足商务工作“三个重要”定位，做好电子商务政策、统计评价、示范引领、规范发展、公共服务和安全保障六大体系建设，扩大数字消费，推动产业数字化，拓展“丝路电商”合作，加强大数据建设应用，为商务高质量发展打造数字化新引擎。