每周法规与热点信息速递(第36期)

《每周法规与热点信息速递》是经过天达共和律师团队精心筛选，将上周的法规动态和热点时事集结成册，以便为您及时了解法律圈的热点动态提供参考。
本期已是2016年第36期，小编摘选部分精彩内容，以飨读者。
法规速递
1、银行间市场信用风险缓释工具试点业务规则发布
近日，中国银行间市场交易商协会修订形成了《银行间市场信用风险缓释工具试点业务规则》（下称《规则》），自发布之日起施行。《规则》主要规定了以下管理要求：1.在原有的两项产品基础上，推出信用违约互换、信用联结票据两项新产品。2.放宽市场进入门槛，将原有信用风险缓释工具参与者的资质门槛要求调整为核心交易商和一般交易商两类。3.对凭证类信用风险缓释工具产品，保留原有创设机构的相关要求，同时简化创设流程。4.建立信用风险缓释工具业务管理“大规则+子指引”的伞形框架。
2、安监总局就安全生产标准“十三五”规划征求意见
日前，安监总局发布《安全生产标准“十三五”发展规划（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向有关单位征求意见，意见反馈截止于10月15日。《征求意见稿》提出，建立以强制性标准为主体、推荐性标准为补充，国家、行业、地方标准协同有序发展，结构合理的安全生产标准体系。据此，《征求意见稿》确立“完善安全生产标准工作机制”、“加强安全生产标准顶层设计”等五方面主要任务。《征求意见稿》指出，鼓励有条件的地区、社团组织、企业率先制定有关新产品、新工艺、新业态的安全生产技术标准；建立煤矿等行业领域的国外先进标准信息收集渠道，适时将国外标准转化为我国标准。《征求意见稿》明确，“十三五”期间规划制修订标准将达455项。
3、九部门发文惩戒招标投标领域失信被执行人
近日，最高院等九部门联合印发《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，联合惩戒对象为被人民法院列为失信被执行人的投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标从业人员。《通知》提出了四项惩戒措施：1.限制失信被执行人的投标活动，要求招标人在招标文件中规定对失信被执行人的处理方法和评标标准。2.限制其招标代理活动，鼓励优先选择无失信记录的招标代理机构。3.限制其评标活动，不得聘用失信被执行人为评标专家。4.限制其招标从业活动，要求在聘用招标从业人员前查询相关人员的失信被执行人信息。《通知》还规定了查询内容及方式。
4、国知局规范专利行政执法证件及标识
近日，国家知识产权局下发《专利行政执法证件与执法标识管理办法（试行）》（下称《办法》），自发布之日施行。《办法》规定，专利行政执法证件内容包括：持证人的姓名、性别、照片、工作单位、职务、执法地域等，证件实行全国统一编号；专利行政执法标识包括胸牌、徽章等，具体样式和规格由国知局统一规定。《办法》明确，申领专利行政执法证件和执法标识的人员应符合“掌握专利法律法规、规章及相关行政法律、法规”等条件；申领人有“年度考核结果有不称职等次的”等情形之一，不予核发。《办法》还强调，专利行政执法人员在履行职责时，应随身携带并主动出示专利行政执法证件并佩戴执法标识，不得将证件和标识用于非公务活动。
5、人民币利率互换集中清算业务违约处置指引发布
近日，银行间市场清算所股份有限公司发布《人民币利率互换集中清算业务违约处置指引》（下称《指引》），自发布之日起实施。《指引》共12章38条，涵盖自营/代理业务违约、运营性违约处置、永久性违约处置、强行平仓处置、非清算会员违约处置、头寸转移与资金结算、移仓等内容。根据《指引》，清算会员出现“通过停业、清算或申请破产的决议”等9种情形的，构成人民币利率互换集中清算业务违约，其分为运营性违约和永久性违约。对于运营性违约，上清所可采取“冻结违约清算会员保证金账户和清算基金账户”等6项措施；对于永久性违约，上清所可采取“对违约清算会员头寸执行强行平仓”等14项措施。
6、两部门明确国家大学科技园税收政策
日前，财政部、国税总局联合下发《关于国家大学科技园税收政策的通知》（下称《通知》）。《通知》规定，自2016年1月1日至2018年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；自2016年1月1日至2016年4月30日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。《通知》指出，享受有关优惠政策的科技园，应同时符合“科技园提供给孵化企业使用的场地面积（含公共服务场地）占科技园可自主支配场地面积的60%以上，孵化企业数量占科技园内企业总数量的75%以上”等三条件。
7、国务院发文促进创业投资持续健康发展
近日，国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（下称《意见》）。《意见》提出，创业投资发展要坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任等基本原则，加快形成“创业、创新+创投”的协同互动发展格局，培育一批具有国际影响力和竞争力的中国品牌。《意见》从培育多元创业投资主体、多渠道拓宽创业投资资金来源、加强政府引导和政策扶持、完善创业投资相关法律法规、进一步完善创业投资退出机制、优化创业投资市场环境、推动创业投资行业双向开放、完善创业投资行业自律和服务体系等方面提出了具体措施。《意见》还要求建立股权债权等联动机制，发展专业化并购基金，放宽外商投资准入。
热点信息
1、美华盛顿州一商场发生枪击案 至少四人死亡
洛杉矶9月24日，据当地媒体报道，美国西部时间23日晚7时许，华盛顿州伯林顿市一处商场内发生枪击案。截至记者发稿时，事件至少已造成四人死亡，均为女性，另有一名男子被送往医院救治，但伤势较重。当地警方称，目前凶手仍在逃，事件原因也在调查中。
2、天宫二号科学应用载荷正式“开张”
自9月15日天宫二号入轨以来，天宫二号上的空间科学与应用载荷经过近7天的待机准备，于22日18时41分正式“开张”，绝大部分有效载荷全面开展试（实）验。据了解，天宫二号上大部分的空间科学与应用载荷已正常加电，完成自检工作，设备工作正常，24日有望获取第一批次的试（实）验数据。通过自检进一步验证了应用载荷在轨状态，为下一步全面开展在轨测试作准备。
3、江苏四区域遭项目限批
南京节制闸断面、七桥瓮断面，镇江葛村桥断面，常州姚巷桥断面——由于这4个断面均连续3个月没有达到水质目标要求，近日，江苏省环保厅对断面控制范围实施区域限批。“区域限批是一个动态过程，这4个断面只是第一批，如果某个断面后续出现连续3次水质不达标的情况，将同样实施区域限批。”程炜表示。对工作不力、水质持续不达标的“断面长”，省里还将按照《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》有关规定，严肃追责。
4、六部门联手打击电信网络诈骗犯罪
9月23日为更加有效防范、精准打击电信网络诈骗犯罪，切实保障人民群众合法权益，最高法、最高检、公安部、工信部、央行、银监会六部门近日联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，涉及投案自首、实名登记、银行转账、信息泄露等问题。《通告》指出，自通告发布之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚；期限内拒不投案自首的，将依法严惩。凡实施电信网络诈骗犯罪的人员，须立即停止一切违法犯罪活动。
5、最高法等9部门惩戒“老赖”：限制参加招投标活动
最高人民法院、国家发改委等9部门今天联合发布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，失信被执行人的投标、招标代理、评标以及招标从业活动将受到限制。
6、建行在天津出台按揭新政 重点提高外地人购房首付
在此前天津市工行将相关购房者首付比例由两成提高到三成之后，天津市另一家大型银行、房贷“大户”——建行出台了相关按揭新政策，不过，和工行不同的是，建行的新政策重点在抑制外地投资投机购房者。对此，业内人士表示，个别银行新政策带来的影响还有待观察。
7、宝钢旗下欧冶云商拟引入普洛斯为首个外部战略投资者
在宝钢集团和武钢集团两大钢企联合重组获批的同时，宝钢集团旗下钢铁电商平台欧冶云商的股权多元化计划也有望落地。9月24日，证券时报记者从宝钢集团获悉，现代工业物流基础设施提供商和运营商普洛斯投资管理（中国）有限公司（下称：普洛斯）拟战略入股欧冶云商。若此次入股顺利完成，普洛斯将成为欧冶云商的首个外部战略投资者。
8、最高法：已限制失信被执行人乘坐飞机470.5万人次
关于最高人民法院在信息共享和失信联合惩戒方面开展的工作，最高人民法院执行局局长孟祥介绍称，最高人民法院以失信被执行人名单制度为载体，以国家社会信用体系建设部际联席会议为平台，积极参与国家发展改革牵头的“信用中国”网站建设和全国信用信息共享平台建设，主动向有关部门和协作单位推送失信被执行人名单信息。加强执行联动机制建设，形成对失信被执行人进行信用惩戒的合力。2015年8月25日零时开始，中国铁路总公司增加限制乘坐高铁和其他动车一等以上座位。截止2016年8月31日，共限制失信被执行人乘坐列车155万人次；乘坐飞机470.5万人次。
9、银行拒不配合法官划拨“老赖”存款 被罚10万元
“我们领导在开会，不便接听电话……”面对前来的执行法官，农行唐河县新春支行的工作人员拒不协助履行法定的协助义务，始终不愿配合执行法官划拨“老赖”的存款。近日，省高院对外发布，方城县法院已依法作出处罚决定，对拒不履行协助划拨“老赖”存款义务的农行新春支行罚款10万元。
10、食药领域严重失信者将禁办信用卡 名单定期公布
22日，最高人民法院、国家发改委等九部门联合发布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》。该《通知》明确，失信被执行人的投标、招标代理、评标以及招标从业活动将受到限制。
11、20余省份明确社会抚养费标准 各地对超生罚多少？
本月18日起，北京开始就本市的社会抚养费征收管理办法展开为期1月的征求意见。中新网记者梳理各地政策文件发现，目前，已有20余省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。不少地区的标准与超生人群收入、职业等挂钩，对于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。
12、三部门：微博朋友圈内容涉刑案公检法有权调取破解
日前，最高法、最高检、公安部联合下发《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》(以下简称《规定》)明确,网页、博客、微博客、朋友圈、贴吧、网盘等网络平台发布的信息属于电子数据。此外，按照规定,法院、检察院和公安机关有权依法向有关单位和个人收集、调取电子数据。