每周法规与热点信息速递(第31期)

《每周法规与热点信息速递》是经过天达共和律师团队精心筛选，将上周的法规动态和热点时事集结成册，以便为您及时了解法律圈的热点动态提供参考。
本期已是2016年第31期，小编摘选部分精彩内容，以飨读者。
法规速递
1、三部门发布《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》
近日，国务院国有资产监督管理委员会、中华人民共和国财政部、中国证券监督管理委员会发布《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（下称《意见》）。《意见》明确，参与持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，且与本公司签订了劳动合同。党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命的国有企业领导人员不得持股。外部董事、监事（含职工代表监事）不参与员工持股。如直系亲属多人在同一企业时，只能一人持股。同时明确，员工入股应主要以货币出资，并按约定及时足额缴纳。按照国家有关法律法规，员工以科技成果出资入股的，应提供所有权属证明并依法评估作价，及时办理财产权转移手续。上市公司回购本公司股票实施员工持股，须执行有关规定。试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。持股员工不得接受与试点企业有生产经营业务往来的其他企业的借款或融资帮助。
2、国家工商总局印发法治建设评价新规定
国家工商总局近日公布《关于印发新修订〈工商行政管理机关法治建设评价指标体系〉〈国家工商行政管理总局法治建设评价办法〉〈国家工商行政管理总局法治建设评价评分标准〉的通知》，要求各级工商和市场监管部门进一步加强法治建设。《通知》要求，进一步提高对《指标体系》《评价办法》和《评分标准》的重视程度，增强推进法治建设的责任感和使命感。各级工商和市场监管部门在法治建设评价工作中，要认真贯彻落实党中央、国务院对建设法治国家、法治政府的新要求，并以《指标体系》《评价办法》和《评分标准》为抓手，推动相关工作的落实，体现出改革发展的新成果，推进改革发展不断取得新成效。
3、财政部、国家税务总局：关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税的通知
近日，公安部等十二部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》（下称《意见》），《意见》明确，自2016年1月1日起至2020年12月31日止，对城市公交企业购置的公共汽电车辆免征车辆购置税。上述城市公交企业是指，由县级以上（含县级）人民政府交通运输主管部门认定的，依法取得城市公交经营资格，为公众提供公交出行服务的企业。上述公共汽电车辆是指，由县级以上（含县级）人民政府交通运输主管部门按照车辆实际经营范围和用途等界定的，在城市中按规定的线路、站点、票价和时刻表营运，供公众乘坐的经营性客运汽车和无轨电车。城市公交企业在办理车辆购置税纳税申报时，需向所在地主管税务机关提供所在地县级以上（含县级）交通运输主管部门出具的城市公交企业和公共汽电车辆认定证明，主管税务机关依据证明文件为企业办理免税手续。城市公交企业办理免税手续的截止日期为2021年3月31日，逾期不办理的，不予免税。
4、中国证监会与香港证监会共同签署深港通《联合公告》
2016年8月16日，中国证券监督管理委员会主席刘士余与香港证券及期货事务监察委员会主席唐家成在北京共同签署《中国证券监督管理委员会香港证券及期货事务监察委员会联合公告》，原则批准深圳证券交易所、香港联合交易所有限公司、中国证券登记结算有限责任公司、香港中央结算有限公司建立深港股票市场交易互联互通机制，这标志着深港通实施准备工作正式启动。
5、中国保监会发布《关于保险公司在全国中小企业股份转让系统挂牌有关事项的通知》
为支持中小保险公司对接全国中小企业股份转让系统（下称新三板），近日，中国保监会印发了《关于保险公司在全国中小企业股份转让系统挂牌有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》阐明了保监会支持保险公司在新三板挂牌的总体态度，确立了鼓励采取做市或竞价等更公开透明转让方式的政策导向。同时，《通知》规范了保险公司申请挂牌的有关工作程序，明确了保险公司挂牌以后的股权监管要求，允许自然人投资以做市或竞价方式挂牌的保险公司股份，并比照上市保险公司进行股权监管。
6、《北京市税收征收保障办法》发布
《北京市税收征收保障办法》经北京市政府常务会议审议通过，将于9月1日起施行。《办法》明确了政府及有关部门的税收征收保障职责以及涉税信息提供、税收执法协助方面的具体工作内容，初步形成“政府领导、部门负责、相互配合、社会参与”的税收征收保障工作格局。《办法》明确了政府及有关部门的税收征收保障职责，规定了政府有关部门在职责范围内对税务机关有依法协助的义务，同时，也规定税务机关应当依法向政府有关部门提供其需要的税收征管信息，实现“双向”协助，提升合作共治水平。
7、北京市总工会正式发布《北京市“十三五”时期职工发展规划》
8月16日上午，市总工会召开新闻发布会，正式发布《北京市“十三五”时期职工发展规划》的有关内容。此次发布的《规划》是指导“十三五”时期全市职工发展工作的专项规划文件，是全国首个省（直辖市）级围绕职工全面发展的“十三五”专项规划。《规划》由北京市总工会牵头起草，市总工会与市发改委联合发布，详细阐述了全市党、政、工会、企事业单位和其他社会组织为实现职工体面劳动、全面发展而共同努力的目标、方法与途径。《规划》将重点保护劳模、技能人才、农民工、女职工、白领职工等五类群体。其中，白领职工作为重点保护对象是首次提出。
热点信息
1、李克强举行仪式欢迎缅甸国务资政昂山素季
国务院总理李克强18日下午在人民大会堂北大厅举行仪式，欢迎来华进行正式访问的缅甸联邦共和国国务资政昂山素季。双方在会谈中一致同意，本着和平共处五项原则精神，坚持相互尊重，巩固政治互信，加强交流合作，推动中缅关系在新时期取得更大发展。
2、李克强：国务院已批准《深港通实施方案》
“深港通相关准备工作已基本就绪，国务院已批准《深港通实施方案》。”李克强总理在8月16日的国务院常务会议上明确表示。启动深港通有利于投资者更好共享内地与香港经济发展成果，深化内地与香港金融合作，巩固和提升香港作为国际金融中心的地位，也有利于进一步发挥深港区位优势，推动内地与香港更紧密合作。
3、国务院：为贫困残疾儿童、青少年提供12年免费教育
国务院发布的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》指出，提升残疾人基本公共服务水平，依法保障残疾人受教育权利。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。
4、长征五号发射在即 远望号火箭运输船队启航
16日，远望号火箭运输船队启航，执行长征五号首飞火箭吊装和海上运输任务。长征五号火箭是我国自主研制的新一代重型运载火箭，单船难以满足运输要求，由远望21号和22号两艘火箭运输船编队运送。大约经过7天海上航行，运输船将抵达海南文昌。
5、仲裁法庭裁定陈欣怡尿检呈阳性
据新华社，8月18日，国际体育仲裁法庭裁定中国游泳选手陈欣怡的尿检呈阳性，决定取消陈欣怡2016里约奥运会资格，奥运之外的处罚将由国际泳联来决定。中国泳协表示尊重处罚决定，并将对陈欣怡兴奋剂事件进行进一步调查,依法依规对相关人员进行严厉处理。
6、我国自主研制的世界首颗量子科学实验卫星成功发射
8月16日凌晨1时40分，由我国科学家自主研制的世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”在酒泉卫星发射中心成功发射。
7、发改委：单纯靠市场机制不能解决产能过剩
去产能是2016年中国经济工作的第一任务，然而2016年已经过去大半，钢铁、煤炭去产能任务却尚未过半。针对这一问题，财政部千亿奖补资金支持去产能，已下发307亿元，10个去产能专项督查组将于下周出发。
8、泰康获批成立保险集团 方案剑指上市
泰康人寿改名为泰康保险集团股份有限公司，再由泰康保险集团新设泰康人寿，把老泰康人寿保险业务转移给新泰康人寿，筹建完成后，泰康将成为国内第12家保险集团/控股公司。从集团化方式来看，泰康剑指集团整体上市。
9、中国今年将彻底告别国内长途漫游费
中国联通董事长王晓初日前透露，从今年10月1日起，联通将取消国内长途费和漫游费。此前，中国移动、中国电信已明确表示，将在年内取消国内长途费和漫游费。三大运营商纷纷表态，这意味着伴随我们多年的国内长途费和漫游费即将成为历史。
10、国际足联前主席阿维兰热去世 享年100岁
据巴西媒体报道，国际足联前主席阿维兰热去世，享年100岁。巴西人阿维兰热擅长游泳，曾参加过奥运会。1958年，阿维兰热当选巴西体育协会主席，在此期间巴西3次获世界杯冠军。1974年，阿维兰热当选国际足联主席，成为国际足联历史上第一个非欧洲籍主席。
11、三亚出新招治闯红灯：一人闯红灯 交警上门教全家学交规
为震慑骑电动车闯红灯违法行为，三亚交警成立小分队，发现、锁定闯红灯违法行为人，警方将上门播放电动车、摩托车闯红灯引发的交通事故视频，发安全手册，组织其全家人、单位同事集中学习交规。
12、北京严打涉医犯罪 携带管制器具一律拘留
北京市卫计委自今年7月起严打涉医违法犯罪行动。非法携带管制器具进入医疗机构一经发现依法行政拘留；对正在实施伤害医务人员行为的，公安机关必要时依法使用武器警械。并要求门急诊和病房安装监控探头，组建应急安保队。