政府信息公开怎么做？来看江苏省具体做法

2020年1月10日，国务院发布《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于转发<江苏省政府信息公开申请办理答复规范>的函》，文中对《江苏省政府信息公开申请办理答复规范》（以下简称“《规范》”）给予高度评价，认为该规范对修订后的《政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）理解准确、操作性强，对于规范依申请公开工作、减少不必要行政争议，具有重要参考价值。同时，鼓励各地政府开展信息公开工作时进行参考。笔者在《条例》基础上，参考《规范》中相关要点，对政府信息公开进行了梳理，供大家参阅。如有不妥，敬请斧正。
政府信息的概念

由上述内容可知，经过修订，《条例》缩小了“政府信息”的范围，即行政机关在行政行为过程中制作或获取的信息。该行政行为与《行政诉讼法》中的“行政行为”概念所调整的范畴保持一致，其判断标准为“是否对行政相对人的权利义务造成实质影响”。
同时，《条例》将内部事务信息和过程性信息排除在外。其中，内部信息包括人事处理行为、后勤管理行为等；过程性信息包括行政行为过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告以及行政执法案卷信息。
政府信息的公开主体

主动公开的范围

依申请公开的范围
结合《条例》和《规范》的内容，申请人申请政府信息公开时，行政机关有权决定以下内容不予公开：

依申请公开办理流程
结合《条例》和《规范》的内容，针对依申请公开，可按照如下流程实施：

申请材料的补正问题
根据《条例》及《规范》的规定，笔者认为申请材料的补正问题涉及的要点如下：

对依申请公开的答复类型

依申请公开过程中行政机关提供信息的形式
申请人在申请政府信息公开时应当就公开形式提出要求。实践中，申请人往往要求行政机关提供纸质版政府信息。但是，部分政府信息（例如环境影响报告书等）字数较多、篇幅较长，提供纸质版会造成公开成本过高。
修改后的《政府信息公开条例》规定，行政机关确定公开形式时，申请人的要求不再是唯一考量因素。行政机关认为公开成本过高的，可自主决定通过电子数据等形式进行公开。
对申请人滥用政府信息公开权的限制
结合《条例》和《规范》的内容，申请人申请政府信息公开时，行政机关有权决定以下内容不予公开：

新旧适用衔接问题