杭州除了“六小龙”，还有调解！

杭州是一座年轻且充满生命力的城市。杭州在经济、文化等领域取得了显著成就，在社会治理和矛盾纠纷化解方面也走出了独具特色的新路子。近年来，杭州的“六小龙”（指杭州在社会治理领域的六个先进典型）在全国范围内引起了广泛关注。然而，除了“六小龙”，杭州的司法调解工作同样值得大写点赞。通过多元化的调解机制、数字化赋能以及市场化解纷的创新实践，杭州在矛盾纠纷化解领域取得了显著成效，为社会治理现代化提供了新的样本。
01、立法引领：构建多元调解格局
2024年12月1日起，《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》正式施行，这标志着杭州在矛盾纠纷化解领域迈入了法治化、规范化的新阶段。条例明确了矛盾纠纷预防和化解的总体原则，强调源头预防与多元化解相结合，突出非诉讼方式的优先地位，鼓励当事人通过和解、调解等途径化解矛盾。
该部条例作为调解的上位立法，对诸多司法实务中的疑难复杂问题起到了指点迷津的作用。条例亮点频出，如第26条鼓励律师调解，律师调解可以收取调解服务费；第27条鼓励成立商事调解组织；第39条要求人民法院应当畅通司法确认渠道，完善审查程序和考核机制，加大司法确认力度；第45条发起设立调解行业协会；第46条要求司法行政部门应当会同有关部门建立健全调解组织和调解员名册管理制度。还对调解工作的职责分工、衔接机制、保障措施等进行了详细规定，进一步完善了杭州的多元调解体系。
02、市场化解纷：创新实践与成效
杭州在全国率先开展市场化解纷机制试点，通过引入律师、专业调解组织等力量，为市场主体提供高效、专业的解纷服务。市场化解纷的核心在于“有偿低价”收费机制，调解不成功不收费，成功则收取不超过诉讼费一半的调解费。这种模式不仅降低了当事人的解纷成本，还吸引了大量专业调解力量参与，提升了调解的成功率和效率。
截至2023年底，杭州市场化解纷机制已成功化解纠纷近4万件，调解成功率达40%，平均用时仅22天，为当事人节省诉讼费、律师费近1.2亿元。此外，杭州还构建了“司法建议+示范判例+法官指导+司法确认+风险预警”的链条式保障机制，增强了调解结果的权威性和执行力。
03、数字化赋能：提升调解效率
数字化是杭州调解工作的另一大亮点。2023年，杭州中院与市贸促会、杭州仲裁委签订备忘录，推进诉调对接工作，构建了涉外商事纠纷“一站式”多元解纷机制。通过云平台，涉外商事纠纷可实现线上调解、司法确认等功能，大大提高了调解效率。
例如，中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台通过数字化手段，成功调解了多起知识产权纠纷。此外，杭州的“共享法庭”也通过线上线下相结合的方式，将调解服务延伸到基层乡村，实现了矛盾纠纷的源头化解。
04、专业调解：助力复杂纠纷化解
杭州在专业调解领域也取得了显著成效。例如，杭州市知识产权纠纷人民调解委员会通过专业法律知识引导当事人理性看待诉讼风险，成功调解了多起技术秘密纠纷。此外，杭州还引入域外调解员参与涉外商事纠纷化解，提供与争议匹配的专业对口、文化背景接近的调解服务。
在具体案例中，杭州某科技企业诉前员工侵害技术秘密纠纷案中，调解机构通过专业法律分析，促使双方达成和解。这种专业调解模式不仅提高了调解成功率，还体现了调解的温度和灵活性，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
05、调解文化的传承与发展
杭州的调解文化由来已久，作为全国第一批试点城市，在经济活跃的杭州，纠纷矛盾凸显的地方，调解成为争议解决的核心文化之一。调解所倡导的是“和合文化”，争议的本质是冲突，而冲突发生的原因在于大家对利益的认知产生了偏差。杭州的调解文化深入人心，大家对调解文化的认可程度高于法院诉讼，因此调解制度在杭州得以盛开得最为灿烂。
杭州是最早倡导调解收费制度的城市，对调解员的选聘、管理、准入和惩戒都有着比较成熟的规章制度。相比之下，云南的调解收费制度始于2023年年初，截至目前，相关规范制度还不成熟，还需要借鉴杭州的经验。杭州的调解制度不仅能够高效化解纠纷，还能真正实现“案结事了”，为社会和谐稳定贡献了重要力量。
06、调解赋能：优化营商环境激发市场活力
杭州的调解工作在优化营商环境上成果斐然。通过立法引领和市场化解纷机制，以 “有偿低价” 模式提供低成本、高效率的纠纷解决途径，调解成功率达 40%，平均用时 22 天。调解文化深入人心，数字化赋能提升效率，加之政策支持与调解机制结合，营造稳定、和谐、高效的发展环境，激发市场活力。
07、未来展望：持续深化与创新
随着《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》的实施，杭州的调解工作将进入新的发展阶段。未来，杭州将继续深化多元解纷机制，推动调解工作向专业化、数字化、国际化方向发展。通过立法保障、技术创新和专业力量的引入，杭州将进一步提升社会治理能力，为全国提供可借鉴的经验。
杭州的调解工作不仅是法治建设的重要组成部分，更是社会治理现代化的生动实践。通过多元化的调解力量、数字化的赋能手段和市场化的创新机制，杭州为社会和谐稳定贡献了重要力量。正如杭州在社会治理领域走出的“六小龙”模式一样，调解工作也正在成为杭州社会治理的又一张“金名片”，为城市的高质量发展保驾护航。