新能源汽车迅猛发展，动力蓄电池如何回收？

工信部等七部委于今年二月联合发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》（下文简称《办法》）。《办法》明确动力蓄电池生产企业产品的设计要求、生产要求和回收责任等，旨在加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展。
该《办法》于今日（2018年8月1日）起生效，我国新能源汽车行业的健康发展又迈上了一个新阶梯。
一、出台背景
新能源汽车在我国的发展十分迅猛，搜狐的一份研究报告显示：2018年上半年，新能源汽车累计销售41.2万辆，同比增长111.6%，大众对新能源汽车认可度普遍提高。
但是，新能源汽车的高速发展也带来了一个问题——动力蓄电池的产销量逐年攀升，由此带来的蓄电池回收问题不容小觑，社会各界对此都秉持高度的重视。
二、政策发展历程
《办法》出台前，国家已经针对新能源汽车的动力蓄电池回收出台了一系列政策法规。

2012年6月，国务院出台《节能与新能源汽车产业规划2012年-2020年》，提及需要加强动力电池梯级利用和回收管理。
2014年7月，国务院办公厅发布的《关于加快新能源推广应用指导意见》中要求加快售后服务体系的建设，通过进一步放宽市场准入，来鼓励和支持社会资源投资到电池租赁和回收服务领域；并要求研究制定动力电池回收利用政策，建立健全废旧动力电池循环利用体系。
2016年初，五部委联合印发《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》，希望能够加强对电动汽车动力电池回收利用工作的技术指导和规范并明确动力电池回收利用的责任主体。
2016年2月，工信部发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》,希望能加强新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业管理，规范行业和市场秩序。
2018年1月，七部委发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，对电池生产企业、汽车生产企业、电池回收服务网点、报废汽车回收拆解企业、综合利用企业、梯次利用企业、再生利用企业的责任做出明确规定。
三、《办法》三大原则

1.责任两分原则
废电池回收的问题将由谁来负责？
办法中给出了明确规定，任何一个人都没办法完全逃开。基于生产者责任延伸制度，汽车生产企业将承担动力蓄电池回收的主体责任；相关企业在动力蓄电池回收利用各环节应当履行相应责任，保障动力蓄电池的有效利用和环保处置。
2.产品全生命周期管理原则
《办法》不仅涉及到动力蓄电池的回收，而是从设计、生产、销售、使用、维修、报废、回收、利用等多个环节提出了相关要求，力争从动力蓄电池的源头把握住问题，每一个环节都不要出错。
3.政府引导与市场相结合原则
《办法》希望能够秉持环境效益、社会效益和经济效益有机统一的前提，在发挥政府各相关部门监管职能的同时，充分发挥市场作用，在回收体系建设、梯次利用等领域创新市场模式。
基于以上考虑，《管理办法》明确了各相关主体责任，以动力蓄电池编码标准和溯源信息系统为基础，实现动力蓄电池产品来源可查、去向可追、节点可控、责任可究，构建全生命周期管理机制，推动建立完善的标准和监管体系，促进动力蓄电池回收利用健康持续发展。
四、《办法》四大内容
《办法》包括总则、设计生产及回收责任、综合利用、监督管理、附则五个部分，共计31条，其主要内容体现在以下几个方面：

1.确定生产者责任延伸制度
汽车生产企业需建立动力蓄电池回收服务网点并对外公布，形成有效回收渠道，也可以与有关企业合作共建、共用回收渠道，提高回收率。梯次利用企业作为梯次利用产品生产者，要承担其产生的废旧动力蓄电池的回收责任，确保规范移交和处置。
2.建立溯源信息系统
工信部以及质检总局负责建立统一的溯源信息系统，从而确保动力蓄电池来源可查、去向可追、节点可控、责任可究。对动力蓄电池回收利用全过程实施信息化管控，是《管理办法》的核心管理措施。
3.推动市场机制和回收利用模式创新
国家将鼓励社会资本发起并设立产业基金，研究动力蓄电池残值交易等市场化模式，加快形成市场化机制，推动关键技术和装备的产业化应用。同时，国家支持开展动力蓄电池回收利用的科学技术研究，引导产学研协作，以市场化应用为导向，开展动力蓄电池回收利用模式创新。
4.明确监督管理措施
《管理办法》明确要求制定拆卸、包装运输等相关技术标准，构建标准体系，并建立梯次利用电池产品管理制度。
同时，各有关管理部门要建立信息共享机制，通过责令企业限期整改、暂停企业强制性认证证书、公开企业履责信息、行业规范条件申报及公告管理等措施对企业实施监督管理。
五、新能源电车车主们该怎么做？
虽然《办法》确定了生产者责任延伸制度，但是作为新能源汽车的使用者，各位车主也有义务对动力蓄电池进行回收，考虑到车主无法直接和蓄电池回收工厂产生联系，在动力蓄电池需维修更换时，车主应将新能源汽车送至具备相应能力的售后服务机构进行动力蓄电池维修更换；在新能源汽车达到报废要求时，应将其送至报废汽车回收拆解企业拆卸动力蓄电池。
而动力蓄电池所有人，即电池租赁等运营企业，应当将废旧蓄电池移交至回收服务网点。
回收动力蓄电池不是一个企业的事情，只有在个人、生产者暨相关企业各司其职，共同努力的情况下，才能更好的保障新能源汽车产业的可持续发展。