叮！您有一封《互联网算法推荐管理规定》阅读指南，请查收

加强数据合规、保护信息安全，这是我国互联网信息领域的明确导向；算法安全作为其中的重要一环，更是受到了社会各界的足够重视。早在去年9月17日，网信办就印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》，对算法领域的管控治理作出了提纲挈领的概述。近日，国家网信办等四部门联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》），为算法综合治理中的算法推荐领域提出了全新要求。
算法推荐是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等技术向用户提供信息。在互联网信息技术高度发达的如今，算法遍布每一位用户生活的各个角落；而与此同时，算法又是一把双刃剑，在为我们带来方便、快捷享受的同时，由算法引发的侵害用户权益问题也层出不穷。
《规定》共六章三十五条，将自2022年3月1日起正式施行。作为一部具有针对性的算法推荐规章制度，同时也是信息保护的落地政策之一，《规定》为算法推荐领域带来了新的规制与挑战。
那么在本次新规之下，企业又当如何应对？我们将通过本文梳理《规定》的重要内容，并为企业提出相关建议。
禁止大数据杀熟，不得实施价格歧视
“大数据杀熟”对于大部分企业或是消费者而言，都不是一个陌生的名词——日常交易中，某些企业利用大数据分析等技术手段，搜集、掌握包括但不限于消费偏好、消费习惯、收入水平等个人信息，并在此基础上，对不同群体进行差别定价，向熟客收取比新客更高的费用。这种价格歧视行为，被形象地称作大数据杀熟。
对大数据杀熟，去年年初正式生效实施的《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个保法》）首次作出了明确的法律规定：根据《个保法》第二十四条、第六十六条，个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，应当保证决策的透明度和结果公平、公正，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。违反该规定处理个人信息，情节严重的，将会被没收违法所得，并处五千万元以下或者上一年度营业额百分之五以下罚款；同时，可以责令暂停业务或停业整顿、吊销业务许可或者营业执照。至于直接责任人员，则将被处十万元以上一百万元以下罚款，并且被禁止担任董监高或个人信息保护负责人。
而此次，《规定》第二十一条写道：算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的，应当保护消费者公平交易的权利，不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等违法行为。显而易见，在《个保法》的基础上，《规定》第二十一条作出了重申，再次对大数据杀熟和价格歧视表达了反对乃至禁止的立场。
定期审核算法机制，不得诱导用户沉迷
“游戏卡关，就给玩家放点水，导致玩家像中毒一样停不下来；反复浏览某件商品，就显示两件八折、三件七五折的优惠，诱导浏览者进行消费……”诸如此类，诱导用户沉迷、过度消费的算法模型，已被互联网用户诟病许久。
此前，防沉迷系统、限制未成年人每日游戏时长等相关政策的落地，蕴含了对上述现象行为的防范意识。在本次新规中，《规定》第八条更是明确表示：算法推荐服务提供者应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等，不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型。这条规定从正反两方面，对诱导用户的算法设置作出了进一步的详细规制，并向企业提出了更高、更严格的要求。
确保信息公平透明，杜绝水军刷榜控评
刷榜、控评，注册虚假账号，进行流量造假；雇佣网络“水军”，“蹭热点”、制造话题；引导粉丝互撕谩骂、挑动对立，扰乱“饭圈”秩序……数不胜数的乱象相互勾连、互为策应，遍布互联网的各个角落；它们扭曲真实用户的声音，扰乱网络舆论环境，令信息纷乱庞杂、真假难辨。
事实上，流量造假、网络水军等项目已经形成了产业链。一些算法推荐服务者在平台日常运营中，也会有意以算法影响网络舆论、操纵舆论，以此开展营利业务。对此，去年12月，中央网信办召开了全国网信系统视频会议，部署开展“清朗”专项行动，整治打击流量造假、黑公关、网络水军，对损害网民合法权益，破坏公平竞争的市场秩序的举措进行专项整治。
承接“清朗”行动，本次《规定》作出的应对措施主要集中在第十四条：算法推荐服务提供者不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号或者虚假点赞、评论、转发，不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者检索结果排序、控制热搜或者精选等干预信息呈现，实施影响网络舆论或者规避监督管理行为。譬如雇佣“水军”刷量、刷榜等流量造假，利用虚假账号大量控评等行径，都在本条的涵盖范围内。
同时，《规定》第十二条鼓励算法推荐服务提供者综合运用内容去重、打散干预等策略，并优化检索、排序、选择、推送、展示等规则的透明度和可解释性，避免对用户产生不良影响，预防和减少争议纠纷。
履行告知义务，提供关闭选项
无孔不入的推荐、广告如同网络牛皮癣，让用户不胜其扰。在部分社交软件中，用户很难找寻到关闭此类推荐的按钮，甚至平台压根没有设置关闭按钮；或是虽有关闭选项，但只能关闭一段时间；又或者是选择了关闭之后，广告还会继续出现。
针对烦人的广告推荐，《规定》第十六条作出了新的要求，算法推荐服务者应履行告知义务，并且应当以显著方式告知用户其提供算法推荐服务的情况。
更重要的是，《规定》第十七条表明，算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。也就是说，算法推荐服务应当是可以被用户选择关闭的，并且是能被立即关闭，而非“阳奉阴违”、“假模假式”，与用户的选择相背而驰。
履行监督管理，落实法律责任
新规的推行离不开相关监督管理工作的落实。《规定》由国家网信部门负责统筹协调，其宗旨在于推动算法推荐服务公正公平、规范透明，促进算法推荐服务向上向善，营造更加清朗的网络空间；从而规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
《规定》中有专门章节阐述相关法律责任，企业若是违反相关法律规定，将受到严厉制裁。
基于以上法律规定，我们为企业提出以下建议：
1、企业应顺应目前的主流价值导向，积极自查，建立健全与《规定》配套的算法机制机理，定期进行内部审核、评估、验证，落实算法安全主体责任。
2、建立一套用于识别违法和不良信息的特征库。并在企业内部设立负责网络信息监管的专门部门，加强信息安全管理，在日常监管中，如若发现违法信息，立即停止传输，采取消除等处置措施，并及时向网信部门和有关部门报告。
3、企业应尽快启动对现有用户标签的自查，对于将违法和不良信息作为关键词记入用户兴趣点或者作为用户标的，及时作出调整，根据自身业务特点建立合适的用户模型和用户标签，并加强管理。
4、企业须严格依照相关规定履行备案手续。对于具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，也应当配合有关部门定期开展安全评估。
算法治理并非朝夕之功。《互联网算法推荐管理规定》仅是算法治理的一个侧面，数据合规还有很长的路要走；在鼓励行业协会制定相关行业标准的同时，国家在立法层面也将会有更多法律细则出台。
特别鸣谢范思玥