钱是你的，但资源是社会的——写在《反食品浪费法》实施之日

当今社会物质丰富，国家和民众更加富有，珍惜粮食的美德仍然要持续发扬光大。2021年4月29日十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《反食品浪费法》，公务活动用餐不得超过规定标准；点餐浪费可收厨余垃圾处理费；商家诱导误导超量点餐，最高罚1万；食品生产经营者严重浪费，最高罚5万；制作发布传播暴饮暴食视频节目，最高罚10万……自公布之日起施行。弘扬传统美德、保障粮食安全，防止食品浪费从此有法可依！
餐饮浪费的背后，是不科学的饮食消费心理，以及节俭意识的缺乏。部分人对这种“舌尖上的浪费”不以为意，浪费渐成一种习惯，有人甚至认为，这部剑指食品浪费的法律矫枉过正，限制了他们吃的“自由”。一顿两顿、一人两人的浪费可能不算什么，但所谓“粒米凑成箩”，小小的浪费累积起来，数字是十分可观的。实际上，我国每年浪费的粮食约3500万吨，接近中国粮食总产量的6%，而全世界至少还有8亿人在面临饥饿，因而坚决抵制食品浪费是必要的现实要求。
01反食品浪费法
反食品浪费法共32条，分别对食品浪费的定义、反食品浪费的原则和要求、政府及部门职责、各类主体责任、激励和约束措施、法律责任等作出规定。强调国家厉行节约，反对浪费；明确各级人民政府和国务院有关主管部门的职责任务，规范公务用餐、餐饮服务经营者等食品经营者的行为，引导个人和家庭树立正确消费理念；构建政府领导、部门协作、行业引导、媒体监督、公众参与的反食品浪费社会共治机制；科学设定法律责任，以刚性的制度约束，严格的制度执行，坚决制止浪费行为。
在物质生活逐渐丰富的今天，人们在吃的方面也有了更高的追求，从而促进了中国餐饮业的蓬勃发展，但快速成长的中国餐饮业食物浪费现象却十分严重，控制食品浪费，餐饮行业是关键一环，反食品浪费法第七条对餐饮服务经营者提出了相应规定，餐饮服务经营者应当采取下列措施，防止食品浪费：
（一）建立健全食品采购、储存、加工管理制度，加强服务人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容；
（二）主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐；
（三）提升餐饮供给质量，按照标准规范制作食品，合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择；
（四）提供团体用餐服务的，应当将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食；
（五）提供自助餐服务的，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐。
餐饮服务经营者不得诱导、误导消费者超量点餐。
餐饮服务经营者可以通过在菜单上标注食品分量、规格、建议消费人数等方式充实菜单信息，为消费者提供点餐提示，根据消费者需要提供公勺公筷和打包服务。
餐饮服务经营者可以对参与“光盘行动”的消费者给予奖励；也可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用，收费标准应当明示。
餐饮服务经营者可以运用信息化手段分析用餐需求，通过建设中央厨房、配送中心等措施，对食品采购、运输、储存、加工等进行科学管理。
近年来，随着“大胃王吃播”视频在国内走红，单条视频创百万浏览量的记录屡见不鲜，但流量红利时代，视频主播弄虚作假、浪费粮食的相关消息也在网站、报端不胫而走。反食品浪费法第二十二条对新闻媒体、网络音视频做了明确要求，规定新闻媒体应当开展反食品浪费法律、法规以及相关标准和知识的公益宣传，报道先进典型，曝光浪费现象，引导公众树立正确饮食消费观念，对食品浪费行为进行舆论监督。有关反食品浪费的宣传报道应当真实、公正。
禁止制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息。
网络音视频服务提供者发现用户有违反前款规定行为的，应当立即停止传输相关信息；情节严重的，应当停止提供信息服务。
02国际相关法律规定
不仅是在我国，许多发达国家也将浪费食物上升到浪费公共资源的高度进行立法规制。
前些年，中国游客在德国旅行期间就餐，酒足饭饱之后还有一半的食物没有吃完剩在了桌面上，结完账出门没走几步，一个穿制服的人开车来了，称是接到浪费食品的举报，问完中国游客情况后，这位工作人员拿出罚单，开出50欧元的罚款。工作人员收下罚款郑重地对游客说：“需要吃多少，就点多少！钱是你自己的，但资源是全社会的，世界上有很多人还缺少资源，你们不能够也没有理由浪费！”
德国被认为是处罚食物浪费最严格的国家之一，无论是自助餐还是点餐，如有浪费，轻则受到警告重则罚款，任何人都可向城市秩序局等机构举报浪费行为。德国的孩子从幼儿园起就会受到节俭就餐教育。而在公款消费方面，德国政府和企业的宴请十分注重节俭，报销手续复杂，人均消费一般规定在15至30欧元，否则可能因行贿、受贿等嫌疑受到调查。
法国在2016年推出的《反食物浪费法》规定超市不得丢弃接近“最佳食用日期”的未售出食物，但可以捐赠给慈善机构。超市可以从中获得所捐食物价值60%的税收减免。
意大利的《减少食物浪费推进法》获得181名参议员的支持，政府的目标是每年减少500万吨的食物浪费，要求从生产、制造、销售、消费等各环节减少食物浪费。新法律还鼓励食客从餐馆把未吃完的食物带回家，同时利于通过方便的形式记录捐赠，令超市、农场获得更多的废物税减免。
挪威和丹麦这两个冬季漫长的国家，则致力于改变消费者对“最佳食用日期”的看法。只要不具备健康威胁，且标识清晰的食物，即便过了最佳食用日期也可以出售。此外，挪威在2018年与该国食品企业签订协议，要求将食物浪费数量减半。丹麦则在2016年拨款75万美元解决食物链中的浪费问题。
两个东亚发达国家也走在杜绝浪费的前列。日本推出了食品银行，向零售商回收可食用的食物分发给有需要的人，并通过商店积分的方式鼓励人们购买接近保质期的食品。该国还推出了《食品回收法》，规范食品相关业者减少食品废弃物的产生，以及让废弃物做出有效的最大利用化。韩国则在2016年开始计量征收食物垃圾回收费用，或使用收费食物垃圾袋回收。过去5年内这一措施使韩国每天生产的食物垃圾减少300吨。
米粒虽小，尤见礼义廉耻；
节约事微，可助兴国安邦。
无论社会文明发展到什么程度，珍惜和敬畏每一粒粮食既是道德素质，也是底线要求。我国的传统历来崇尚节俭，反对浪费。反食品浪费法把近年来实践中行之有效的举措上升为法律规定，有利于针对食品浪费中的突出问题建立长效机制，为全社会确立餐饮消费、日常食品消费的基本行为准则，从法律层面遏制餐饮浪费行为，发挥法律的引领和规范作用，为全社会树立了浪费可耻、节约为荣的鲜明导向。