每周法规与热点信息速递(第28期)

《每周法规与热点信息速递》是经过天达共和律师团队筛选，将上周的法规动态和热点时事集结成册，以便为您及时了解法律圈的热点动态提供参考。
本期已是2016年第28期，小编摘选部分精彩内容，以飨读者。
法规速递
1、住建部就绿色建筑工程消耗量定额等征求意见
近日，住建部标准定额司发布《绿色建筑工程消耗量定额（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）以及《工业化建筑工程消耗量定额（征求意见稿）》，面向有关单位征求意见，意见反馈截止至8月20日。《征求意见稿》适用于按国家《绿色建筑评价标准》要求，进行设计、施工及验收的建筑工程项目，涵盖节地和室外环境、节能及能源利用、节水及水资源利用、节材及材料资源利用、室内环境工程等五章内容。其中，节能及能源利用包括建筑与外围结构、高效冷热源设备、节能照明与电气和能量综合利用等四节270个定额子目；节水及水资源利用包括节水卫生器具安装、节水灌溉和雨水及中水收集处理设备安装三节共33个定额子目。
2、上交所修订港股通交易风险揭示书必备条款
近日，上交所和中国结算联合发布《关于修订〈港股通交易风险揭示书必备条款〉的通知》（下称《通知》）。《通知》主要涉及三个方面的修订：1.在有关风险提示条款中相应补充收市竞价交易时段，并增加提示收市竞价交易时段申报价格限制的风险。2.增加有关市场波动调节机制下买卖申报价格限制的风险提示。3.根据港股通投资者参与股票发行人供股、公开配售的现有安排，更新有关风险提示的表述。根据《通知》，对于新申请开通港股通交易权限的投资者，证券公司应充分告知其有关风险，并要求其签署包含修订后必备条款的风险揭示书；对于已开通的，应采取有效措施补充揭示相关风险。
3、国税总局强化增值税税控系统管理
近日，国税总局发布《关于加强增值税税控系统管理有关问题的通知》（下称《通知》）。《通知》规定，集团总部采取集中购买税控一体化解决方案的纳税人，其所需的税控专用设备可直接向航天信息股份有限公司或国家信息安全工程技术研究中心，以及上述两家单位授权的销售单位购买。销售单位应保障税控专用设备的质量和如数供应，不得以任何理由推诿、拖延或拒绝纳税人的购买要求。《通知》明确，销售单位不得向纳税人指定增值税税控系统维护服务单位，不得强迫纳税人接受服务，纳税人向服务单位提出安装要求后，服务单位应在3个工作日内完成安装、调试；严禁销售及服务单位违规搭售设备、软件、其他商品，或收取规定之外的各种名目的费用。
4、三部门启动发展服务型制造专项行动
日前，工信部等三部门联合下发《发展服务型制造专项行动指南》（下称《指南》）。《指南》提出，到2018年，力争完成培育50家服务能力强、行业影响大的服务型制造示范企业；支持100项服务水平高、带动作用好的示范项目；建设50个功能完备、运转高效的公共服务平台；遴选5个服务特色鲜明、配套体系健全的示范城市。据此，《指南》确立设计服务提升行动、制造效能提升行动、客户价值提升行动以及服务模式创新行动等四项行动。其中，《指南》明确，推行合同能源管理，重点支持钢铁、有色、建材、石化、化工、电力等行业实施节能改造；有序发展相关金融服务，支持符合条件的制造业企业发起设立或参股财务公司等，提高要素生产率。
5、安监总局就煤矿地面开采安全设施监察规定征意
近日，安监总局起草了《煤矿和煤层气地面开采建设项目安全设施监察规定（修订送审稿）》（下称《修订送审稿》），面向社会征求意见，意见反馈截止于8月28日。《修订送审稿》进一步扩展了原《煤矿建设项目安全设施监察规定》的适用范围，将煤层气地面开采建设项目安全设施监察的相关内容纳入此次修订。《修订送审稿》明确了煤矿和煤层气地面开采建设项目的相关内涵，扩展了煤矿建设项目安全设施的范围，删去了安全评价相关内容的重复规定，增设了罚则。此外，《修订送审稿》还强化了安全设施设计审查工作，确立了煤矿建设项目安全设施相关方责任，并结合行政审批改革进行了部分调整。
6、住建部出台公职律师试点工作方案
近日，住建部发布《全国住房城乡建设系统公职律师试点工作方案》（下称《方案》）。《方案》首先划定了“住建系统公职律师”范畴，并明确试点范围为住建部和县级以上地方政府住建主管部门。根据《方案》，申请担任住建系统公职律师应符合“从事住房城乡建设有关的法律事务工作2年以上”等五个条件，其主要职责包括“代理参加有关行政诉讼、行政复议、仲裁”等五个方面。《方案》还对公职律师的权利和义务作出规定，要求律师遵守住建主管部门制定的各项管理制度和司法行政机关、律师协会制定的律师执业纪律，保守在执业活动中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。
7、七部门联合出台网约车新规
日前，交通部等七部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《办法》），自2016年11月1日施行。《办法》指出，按高品质、差异化经营原则，明确发展定位，有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价，有必要实行政府指导价的除外。根据《办法》，网约车车辆将登记为“预约出租客运”；网约车平台实行许可管理，经营者应承担承运人责任，具备线上线下服务能力，车辆和驾驶员应符合相应资质条件，驾驶员须满足“无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录”等四条件。《办法》还规定，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废；行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
8、国办发文推进出租车行业改革发展
近日，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下称《意见》）。《意见》从明确出租汽车行业定位、深化巡游车改革、规范发展网约车和私人小客车合乘、营造良好市场环境等方面，全面提出了深化出租汽车行业改革的目标任务和重大举措。《意见》提出，新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。《意见》给予网约车合法地位，明确平台公司应承担的承运人责任、具备的营运条件和需规范的经营行为以及合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。《意见》还要求完善出租汽车管理和经营服务的法律规范，制定信用管理制度。
热点信息
1、八达岭野生动物园老虎袭人
7月23日下午，在北京延庆八达岭野生动物园内，两名自驾游女游客在猛兽区下车后被老虎袭击，造成1死1伤。当天下午3时许，一家四口在八达岭野生动物园内自驾游，其中两名女子突然先后从车上走下，被躲藏在附近的老虎袭击，造成1死1伤，其中一女子当场被老虎咬死。
2、重庆查获"最牛交通违法货车" 8个月61次高速违法
7月28日，高速公路第二支队六大队执法人员在梁平服务区查获一辆“最牛交通违法货车”，该车自2014年10月至2015年6月，竟有61次高速公路违法行为，且都是驾驶人未按规定使用安全带。高速公路执法人员介绍，这辆渝B牌照的大型货车，是重庆某运输公司的物流快件投送车。驾驶员杜某交待，由于经常都是深夜行车，以为龙门架在光线较暗的环境下不能拍摄到驾驶室，所以就逐渐养成了开车不系安全带的习惯。昨天上午，该货车的责任人到交通执法部门缴纳了6100元罚款，据他向执法人员介绍，自己也没有想到会有这么多违法记录。
3、奥运史上首个难民代表团：5名难民运动员开赴里约
联合国难民署28日说，5名来自南苏丹的难民运动员当天从肯尼亚首都内罗毕出发，前往巴西参加即将在里约热内卢举行的奥运会。这5名运动员将同另外5名分别来自叙利亚、刚果民主共和国和埃塞俄比亚的难民共同组成奥运会史上第一个难民代表团。
4、农业银行发行30亿元不良资产证券化项目
中国农业银行29日宣布，为拓宽不良资产市场化处置渠道，农业银行首单不良资产证券化项目“农盈2016年第一期不良资产支持证券”于29日在银行间市场成功发行。据新华网报道，这是国内不良资产证券化重启以来规模最大的一单项目，入池不良资产超过100亿元，发行规模突破30亿元。是此前市场已发三期产品之和的3.05倍。
5、钜盛华提交备查文件多处信息被涂黑
备受关注的宝能系举牌万科背后的九大资管计划暗含了什么？就在各方以为会在钜盛华履约完善的备查文件中一探究竟时，相关核心信息却被宝能系以涉及商业秘密为由进行遮掩。29日，关键信息遭涂黑的备查文件通过媒体报道呈现于大众面前，让市场各方再生悬疑。
6、国际金融组织完成银行间市场人民币利率互换
记者从中国外汇交易中心获悉，新开发银行7月27日成功达成人民币利率互换交易，成为首家完成银行间市场人民币利率互换交易的国际金融组织，标志着人民币利率衍生品市场对外开放进入新的阶段。
7、万科股权纷争似显和解曙光 双方面临监管重压
7月27日，有媒体报道称，万科董事局主席王石拜访华润总部。对此，万科董秘的公开回应是：一“不知情”，二“管理层拜访股东非常正常”。《红周刊》记者致电万科，对方称：“目前没有可以公布的新信息。”自7月21日深圳证监局向万科和钜盛华（宝能旗下公司）发布监管函，并在22日下午专门约谈两公司负责人后，万科管理层、宝能将如何把一场围绕公司控制权的“恶斗”转变为维护全体投资者利益的多方和解，成了市场关注的新焦点。而在这场万科控制权争夺中扮演关键角色之一的万科原第一大股东、现第二大股东华润，将直接左右多方和解预期的成败。
8、雅虎核心资产遭“贱卖” 互联网业务或遭分拆
美国电信业巨头威瑞森于7月25日宣布，将斥资48.3亿美元收购雅虎公司的核心互联网业务和房地产资产。据悉，该交易不包括专利，雅虎的知识产权资产将择日出售。此外，雅虎仍将持有阿里巴巴集团和雅虎日本公司的股份，市值总计约400亿美元。作为曾经最为知名的互联网行业翘楚，雅虎在2000年时市值一度超过1250亿美元，如今在经历4个月的讨价还价后，就以一个“零头”的价格将其核心互联网业务“贱卖”，不禁令人唏嘘。
9、12家股份行网络金融“抱团”抵御第三方支付冲击
继国有五大行联合宣布跨行和转账业务免费之后，股份行也在这块业务领域上开始“抱团”了。7月28日，12家股份行在京成立了“商业银行网络金融联盟”（以下简称“网络金融联盟”），共同签署了银行账户互联互通合作协议，其中涉及账户互认、同业合作、资源共享等内容。
10、房地产税法草案或2017年露面 税率及免征等细节引关注
这次引爆这一话题的是财政部部长楼继伟，他在7月23日的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上称，遗憾房地产税和个人所得税改革还没推出来，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益调整而受到阻碍。“会义无反顾去做。”《第一财经日报》记者了解到，目前房地产税立法草案仍在起草过程中，困难重重。不过，对自然人征收房地产税所需的信息收集工作正在加快，国土部力推的不动产统一登记客观上有利于摸清房地产家底，为房地产税的出台奠定更为扎实的基础。国家税务总局今年在全国所有省份推行的金税三期工程，对自然人进行全员建档，包含个人房产信息，也为房地产税改革铺路。